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王安石向仁宗呈萬言書後，因不受採用，回江寧後一年不到，又知制誥。同年（宋仁宗嘉祐六年，1061）司馬光知諫院，上“三札子”奏章；其一論君德有三：仁、明、武。其二論政治之道有三：任官、信賞、必罰。其三言養兵之術，務精不務多。又進“五規”：保業、惜時、遠謀、謹微、務實。大言特言“君臣名分”的尊君立治主張。

破缸救友的小神童

司馬光比王安石大兩歲，生於宋真宗天禧三年（1019），字君實，陝州夏縣人。七歲開始專心讀書。他不但讀書用功，而且很機靈，小時候用一塊大石頭砸破大水缸，救出溺水同伴的故事，廣泛流傳，出了名。寶元初登進士甲科，歷事仁、英、神、哲四朝。宋英宗治平四年（1067），以司馬光為翰林學士，以王安石知江寧府，同年夏司馬光擢升御史中丞。這時候，司馬光的官比王安石大，同年秋王安石才升上翰林學士，同年冬司馬光又調回翰林學士。所以說，他們兩人私交甚篤，但一個是主張新政，一個是反對新政。

新政舊統大斗法：王安石vs司馬光（2）

神宗即位的那一年，想起王安石，就下了一道命令要正在江寧做官的王安石立刻進京城。王安石知道神宗正在物色人才，就高高高興興應詔上京去了。一到京城，宋神宗就叫他單獨進宮談話，問如何治理國家？王安石即答先從改革舊的法度、建立新的法制開始。神宗要他提出意見書，越加信任王安石。

第二年，宋神宗熙寧二年（1069），神宗就把王安石提升為御史中丞（副宰相），“士大夫多以為得人，呂誨獨言其不通時事”。呂誨向司馬光說：“安石好執偏見，天下必受其禍。”王安石知道跟這批人一起辦不了大事，經過神宗批准，就任用了一批年輕的官員，並且設立一個專門制定新法的機構，把變法的權抓了來。這樣一來，他就放開手腳進行改革了。

王安石為相後，就雷厲風行地實行他的主張，首先設定三司條例司，調查全國的錢糧冊，準備變法。其時，有些府縣錢糧冊30年間未見開封，可見宋政的腐敗。因為賄賂風行，賄賂成功，冊子就可以不看。下屬老百姓最苦，王安石的變法，也就是要改變這種局面。“榷制兼併，均濟貧乏”，抑制土豪劣紳，救濟貧窮百姓，此即王安石的政治原則。其他如理財方案、教育政策，亦以此為最高標準。

王安石變法的精髓

王安石變法的主要內容是：

一、青苗法。這個辦法是他在鄞縣試用過的，現在拿來推廣到全國實行。農民無錢無種子時，可向政府借貸，年利二分，半年一分，分春秋二季歸還本利。如遇水旱荒年，可緩期還錢。並實行“貴發賤斂”的平價方法，每逢糧價漲時，政府就賤價出賣，糧價賤時，就高價收買。資本的來源，就是常平倉中1500萬石的穀子。

二、市易法。與青苗法差不多，而以小工商業者為物件。貴發賤斂，平價出賣。設立市易務（銀行），有市易務官（銀行行長），京師及其它重要的都市皆設有“易務”。

三、均輸法。與市易法差不多，行之不久即取消。

四、僱役法（或稱免役法）。本來官府的各種差役，如衛前、戶長、族長、公府、壯丁，民戶要按各家的等級去應差，名目繁多，弄得人人叫苦。王安石實行的僱役法，就是不願服役者出免役錢，改由官府僱人服役。不服役的官僚地主也要交錢。這樣既增加官府收入，也減輕了農民的勞役負擔。

五、水利法。此為積極生產的辦法，就是開闢農田水利。在王安石執政期間，疏道黃河、汴河，開墾了36萬又1178頃荒地。

六、方田均稅法。宋神宗像為了防止大地主兼併土地，隱瞞田產人口，重新丈量天下的田畝，核實土地數量，按土地多少、肥瘠收稅。重訂稅額，在東西南北千步見方之田定為41頃，66畝，160步。稅收分五等，副產物不收稅。

七、保甲法。政府把農民按住戶組織起來，每10家一保，有保長；50家為大保，有大保長；十大保為一都保，有正副都保長。兩丁以上的戶口，選一個當壯丁，在農閒時練兵，戰時編入軍隊打仗。

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