簽署了自由貿易區協定,而智利的鐵礦石儲量在世界排名第三位。
除了號召減產來控制需求外,中國相關部門還針對鐵礦石進口的無序狀態進行了整頓,最厲害的撒手鐧當數從5月1日起實施的新的鐵礦石進口許可證制度。按照新規定,只有上一年鐵礦石進口量超過30萬噸或今年前兩個月進口量超過10萬噸的企業,才有資格獲得鐵礦石進口資格。經過整頓後,中國具有鐵礦石進口資質的企業從上一年的500家銳減至118家,談判的主導權也從企業收歸至中鋼協手中。
11月底,鐵礦石談判在日本、中國、歐洲三地同時展開。中國爭取到談判地點讓國內鋼鐵業界喜笑顏開,中鋼協有關人士相當堅定地向外界宣稱“將會在進口鐵礦石的價格標籤上打上‘Made In China’的標籤”。儘管前兩輪談判都只是預談判,還未進入真正的價格戰階段,但爭取到談判屬地被不少業內人士認為是初戰告捷。
2006年元宵節過後,寶鋼談判隊伍立刻展開了第三輪談判。由於雙方對2006年度全球鐵礦石市場走勢的判斷方向相反,礦商堅持要漲價,而鋼鐵企業堅持必須降價,第三輪談判從一開始就陷入僵局。到2月20日,第三輪談判結束,並未取得任何突破。
談判桌上無進展,談判桌外的市場卻變化不斷。首先是中國鐵礦石進口量在此期間開始迅速增長,1月和2月進口量較上一年同期增長了,鐵礦石在各港口積壓嚴重,企業庫存大幅上升。商務部對此大為光火,採取一系列措施嚴管鐵礦石進口。
其實是寶鋼大幅上調鋼材出廠價,主要產品的漲價幅度都超過了10%。寶鋼的調價一向被視為鋼價走勢的風向標,這就給處於關鍵時期的鐵礦石談判帶來了不小的麻煩,寶鋼在談判中要求降價的重要砝碼之一就是國內鋼鐵市場前景不佳。
充滿諷刺意味的是,就在寶鋼提價的前一天,中鋼協曾公開宣告,由於市場價格大幅下滑、企業成本上升、贏利下滑,目前中國鋼鐵全行業都處於微利狀態,因此,中國不會接受鐵礦石價格上漲。
談判僵局仍然未破。
與此同時,談判的介入方卻開始迅速升級。在第四輪談判開始前,中國商務部、國家發改委發表了聯合宣告,表示“高度關注2006年鐵礦石長期協議價格談判,如果出現不能接受的價格,中國政府將採取必要措施”。商務部明確指出,中國鋼鐵行業無法承受鐵礦石價格再漲。中方政府的強硬態度立即引起了澳大利亞和巴西政府的關注和回應,澳大利亞聯邦資源部部長就表示,如果中國政府實施對澳大利亞鐵礦石進口限價的話,那麼澳大利亞政府將會非常警覺不安,不排除澳大利亞政府幹預的可能。巴西方面也回應已經敦促中國政府澄清是否考慮干預鐵礦石談判。
這段政治緊張時期並未持續太久,很快,各方政府紛紛表態“不介入談判”。中國商務部悄然在其網站上修改了此前釋出的“對鐵礦石價格談判高度關注”的宣告,刪除了部分態度強硬的措辭。國務院總理*和發改委主任馬凱在接受外媒採訪時也都表示,中國政府不會介入談判。隨後,駐澳大利亞外交外貿部也做出了同樣的表態。
政府方面的博弈偃旗息鼓,伴隨著談判進一步推進的是層出不窮的口水戰、輿論戰。礦企方面不時放出風聲,譬如透露談判過程中要價的幅度,而外媒也頻頻報道寶鋼妥協接受漲價等傳言。中國方面也不落人後,“鞍鋼在澳大利亞合資開礦”、“首鋼、武鋼海外買礦”等新聞也頻頻見諸報端。
僵局一直持續到5月16日,由歐洲鋼企打破。淡水河谷率先宣佈,與全球三大鋼鐵巨頭之一的德國蒂森克虜伯簽下合約,2006年的價格在2005年的基礎上上漲19%。在宣告中,淡水河谷還意味深長地加上了一句:“該協議的達成,為正在進行中的其他談判增加了砝碼。”
很快,淡水河谷宣佈與義大利裡瓦鋼鐵公司、韓國浦項鋼鐵、法國阿賽洛·米塔爾結束了談判,漲價幅度與此前一致。緊跟著日本除新日鐵以外的鋼廠也和力拓達成了協議,漲價幅度跟隨淡水河谷談定的結果。
中鋼協對此一律堅決回應:中國拒絕接受19%的漲幅。
5月29日,新日鐵宣佈結束談判,接受了必和必拓漲價19%的要求。
只剩下寶鋼在孤獨地戰鬥,尋求打破國際慣例,設定“中國價格”。
6月20日,必和必拓宣佈與寶鋼達成價格協議,漲價19%;6月21日,力拓宣佈與寶鋼達成價格協議,漲價19%;6月2