度，即‘憲法’；（丁）有時就徑指該邦的‘政府’。（三）Polite…oma（波里德俄馬）：（甲）公民團體；（乙）較狹隘的公務團體；（丙）有時就和波里德亞相同，或為政體或為政府。

從‘波里斯’孽生的詞類還有形容詞Politikos，作為名詞……指‘治理城邦的人’，現在還泛指各種國家的治理者即政治家。Politics，亞氏原指城邦政治的理論和技術，現在也通用為各種團體的政治學。”（亞里士多德：《政治學》，商務印書館1965年出版〔下同〕第110頁譯註）

關於希臘城邦的“波里德亞”（Politeia）　，亞里士多德說：

“這裡，我還得陳述‘波里德亞’（Politieia）和僭主政體兩個型別……

‘波里德亞’的通義就是混合（寡頭和平民）這兩種政體的制度；但在習用時，大家對混合政體的傾向平民主義者稱為‘共和政體’，對混合政體的偏重寡頭主義者則不稱‘共和政體’而稱貴族政體……”（同上書，第198頁。）

我認為，希臘人習慣於把非王政的政制，不管是貴族還是共和，稱做“波里德亞”（Politeia），這就是“城市國家的政制”的意思。貴族平民（或共和或民主）之分是後來的事，開頭的時候無非是貴族制度——過那是合議制，而且，最初說不定還是平民的哩——因為始建一個殖民城邦，人數有限得很……

顧準《顧準文集》

第一章　什麼是城邦

城邦制度，是希臘文明一系列歷史條件演變的結果。究竟是一些什麼歷史條件，演變出來這樣一種制度，正是本文所要探討的。在探討這個歷史過程以前，有必要先把城邦這個概念弄清楚一下。

城邦的自治

前面已經說過，城邦，是以一個城市為中心的獨立主權國家。這裡所說的“以一個城市為中心”，顯然就排除了領土廣闊，包含多個城市的國家。那種國家是“領土國家”，而不是城市國家了。領土國家因為疆域廣闊，人民之間不可能有緊密的政治生活，或者換一句涉及到下面將要詳加討論的“政體”問題的話來說，領土國家設法實行主權在民的“直接民主”制度。所以，城邦首先是迥異於“領土國家”的“城市國家。”

城邦是“獨立主權國家”，不過這裡所說的“獨立主權”的意義是相對的，因為按照希臘人的概念，甚至“參加”在某個“帝國”內的城邦，只要有自己的法律，有自己的議事會、執政官和法庭，它還是一個城邦。這裡需要特別說明一下，我們中國人一說到帝國，總不免要把它等同於我們歷史上秦漢以來的郡縣制的大帝國。可是希臘人所稱的“雅典帝國”、“斯巴達帝國”之類的帝國，其實不過是以雅典和斯巴達為盟主的“聯盟”，有點像我國春秋時代齊桓、晉文的“霸業”。盟主向加盟國家徵收貢賦，要他們出兵加入盟軍，在不同程度上干涉加盟國家的內政等等。不過，第一、盟主沒有周“天王”那樣神授的最高王權①；第二、至少在形式上和理論上盟主不能委派加盟城邦的執政者，雖然扶植加盟城邦內親附自己的政派和人物總是少下了的。帝國既非郡縣制的帝國，參加在某個帝國內的城邦起碼還是一個自治共和國；另一方面，希波戰爭以後，亞歷山大征服以前，一百四五十年間希臘的“帝國”亦即“霸業”，變動實在頻繁，“霸權”從雅典手裡轉移到斯巴達手裡，又從斯巴達手裡轉到提佛手裡等等，可是城邦還是這些城邦，滅亡了的是有的，例如米羅斯（Melos），但那是極少數。於是，城邦的意義也就大大超過了一個帝國內的自治共和國，以後亞歷山大征服結束了城邦分立的狀態，但是，城邦政治的流風餘韻，在羅馬時代和歐洲中世紀時代，一直流傳不衰，還對近代西方歷史產生了極其強烈的影響……

①　五霸時代的政治，至尊和至強不是集於一人的。至強的是霸主，至尊的是天子即周天王。“尊王室”是霸主的霸業所必不可少的政治口號。希臘歷史上這樣的王權是有過的，後面還要說到，不過，至少從公元前11世紀起，就樣的全民族的“神授”的政治權威就已經不再存在了。

所以，要理解希臘城邦制度，首先不要和我國春秋時代及其以前的小國林立相混淆。春秋以前諸小國，雖然政制各異，各專征伐，然而從有史時代開始，就有一個凌駕他們之上的神授的最高政治權威，在周代，是周“天王”；在殷代，是有時稱為“帝”的殷王朝：在夏代，是稱為“元后”（相對於稱為“群后”的“諸侯”國家）的夏王朝。希臘遠古