6年、1997年的全國政協大會上書面介紹過“幸福工程”開展情況。這兩年，“幸福工程”又取得了較大的發展。

“幸福工程”由中國人口福利基金會、中國計劃生育協會、中國人口報社共同發起，到目前已在全國24個省（市、自治區）的貧困地區建立了142個專案點，投入人民幣6000餘萬元。受助貧困母親已達4萬人（戶），惠及人口20萬。另外，還向各專案點免費提供了價值230萬元的治療婦科病的藥品，為10萬名貧困婦女作了健康檢查，治療婦科病3萬人次。舉辦各類培訓班2000多期，培訓貧困母親8萬多人次。為了適應“幸福工程”的發展，全國18個省（市、自治區）已相繼成立了“幸福工程”省級組委會，初步形成了全國範圍的“幸福工程”工作網路。

“幸福工程”以幫助貧困母親治窮、治愚、治病為使命。治窮工作主要透過“小額貸款，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的形式，進行種植、養殖和各種農副生產。由於立項合理，措施得力，各專案點大都取得了較好的經濟效益。根據先期16個專案點的統計，受助母親已從1359人滾動發展到3344人，增加了168％，家庭專案年純收入一般在1000—2600元，最高的在10000元以上。這批受助母親的家庭，已進入小康水平的104戶，脫貧的980戶，解決溫飽的166戶，救助成功率達90％。受助母親大多能按協議返還貸款。據不完全統計，總體還款率81％，一些開展專案較早的縣（市）還款率達95％以上。

“幸福工程”不僅幫助貧困母親擺脫貧困，還為貧困母親檢查治療婦科疾病，為貧困母親傳授文化科學知識和生產技能，大大改變了她們的精神面貌，提高了她們的整體素質。她們的孩子重新走進課堂，家庭因注入了希望而煥發了活力。她們是家庭脫貧致富的功臣，家庭地位和社會地位都有很大的提高。許多受助母親成了當地勞動致富能手和實行計劃生育、建設精神文明的帶頭人。僅四川宣漢縣、湖北恩施市和安徽潛山縣的997名受助母親家庭中，就有52戶被評為“雙文明戶”、43戶被評為“科技示範戶”、68戶被評為“遵紀守法戶”、18戶被評為“雙學雙比、巾幗建功標兵”。四川宣漢縣有4位受助母親被選為村、鄉幹部和縣人大代表。湖北恩施市六角亭辦事處月亮巖村的40位貧困母親，在“幸福工程”的資助下，靠科學種田，使全村200多畝菜田變成了旱澇保收的聚寶盆，並以此帶動了全村經濟的發展，使這個村被授予市級小康村的稱號。“幸福工程”優先救助實行計劃生育的貧困母親，透過建立一種利益導向機制來改變貧困地區的生育觀念，“幸福工程”的救助實踐證明了這種方式的有效性，大多數專案點的計劃生育率都有了提高。湖北恩施市專案點的計劃生育率達100％，有130多位受助母親自願不再生第二胎；貴州普定縣專案點有145名受助母親領取了獨生子女證。

幾年來，“幸福工程”注重社會信譽，規範自身管理，特別是對捐款、捐物的管理和使用。對捐贈的財物，無論多少都逐項登記造冊，對募集到的資金做到“專項資金，專設賬號，專門管理，專人負責”。在資金的使用上，堅持除少量用於業務管理和宣傳活動費用外，都必須用於資助貧困母親的原則。據財務部門統計，全國組委會用於專案資助和治愚、治病經費佔總支出的86�5％，用於業務管理和宣傳活動費用佔總支出的13�5％。1997年9月和1999年初，中國人民銀行和財政部、審計署等部委對“幸福工程”資金使用情況進行了審計並給予了良好的評價。在加強本級資金管理的同時，全國組委會還對省級組委會（辦公室）募集使用資金及各專案點資金收支狀況進行了抽查，亦未發現違規違紀現象。幾年來，“幸福工程”取得了一定的成績，並因其開發式扶貧模式、較高的資金利用率和重視人口素質的提高，而逐漸引起社會各界、國務院扶貧開發領導小組以及國際社會的關注與重視。1998年全國扶貧會議明確提出，到20世紀末解決1000萬農村貧困人口的溫飽問題。在這場消除貧困的偉大戰役中，“幸福工程”要急國家之所急，盡綿薄之力，發揮拾遺補漏的作用。

我與“幸福工程”（4）

“幸福工程”作為社會公益事業，完全依靠社會的捐助來支援其發展和運轉。然而，目前國內尚未形成社會公益事業生存與發展的良好政策和法律環境，“幸福工程”面臨著宣傳籌資方面的諸多困難，直接影響到“幸福工程”的發展。希望能在得到社會各界支援的同時，得到有關