示不僅自己要帶頭執行計劃生育政策，也要這樣教育後代。今年“幸福工程”將加大工作力度和救助範圍。上半年將再落實十幾個救助點，並根據募集資金的情況，隨時擴大救助面，讓更多的貧困母親受益。希望各界人士對這一工程繼續給予熱情支援。

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我與“幸福工程”（2）

（1996年3月在全國政協八屆四次會議上的發言）

（二）

去年政協大會時，我就“幸福工程——救助貧困母親行動”的概況，向委員們作了介紹。目前，該工程實施已近兩年，所募資金達1000多萬元，建立專案點38個，遍及19個省、市、自治區。據先期22個專案點的不完全統計，被救助的貧困母親超過3000人（戶），併為25677位貧困母親作了健康檢查，治療婦科病人11170位，舉辦生產技能培訓班和衛生、生育知識學習班360多期。各地融入的扶貧資金和配套資金所惠及的面，則更為廣泛。天津、四川、重慶，山東泰安、西藏拉薩等地還相繼成立了省、市級“幸福工程”組委會。

“幸福工程”在實踐中形成了“小額貸款，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的救助模式。其特點在於，救助資金是低息貸款而非救濟金，須和每位受助者訂立協議，以促使其積極從事生產勞動，按期還款。救助資金直接落實到貧困母親手中，減免了中間環節的挪用與拖延。同時，本著因地制宜，宜養則養，宜種則種和投入少、見效快、風險小的原則，幫助受助者選擇生產專案，提供產、供、銷服務，以保障救助專案的成功。受助者還款以後，資金將立即貸給其他貧困母親。這種滾動運作的方式，既使未被救助的貧困母親因有了脫貧希望而積極創造條件，又在貧困地區造就了監督已受助者用好專案貸款的氛圍。“幸福工程”的救助模式，還起到了示範與輻射作用，得到社會各界的肯定和參與。

去年，我們在黑龍江青岡縣扶助了266位貧困母親，其中203戶科學種植油豆角406畝，每畝平均收益400元；59戶飼養藍狐，年純收入4000元，一步脫貧。由於專案運作好，引來各種資金融入，加上提前還款的滾動使用，被救助人數已達700位以上。山東無棣縣扶助貧困母親100位，每位2000元，選擇的專案是加工葦簾、手套，它使貧困母親的月收入達到200—400元，成為家庭主要經濟來源。再如貴州普定縣，救助200戶貧困母親，培訓她們做豆腐、養豬，把她們引上脫貧道路，85％提前還款。另外，如四川宣漢縣的飼養羊、牛，甘肅文縣的蔬菜大棚，安徽潛山縣的科學種茶，青海平安縣的種植、養殖和多種經營，都有很好的經濟效益和發展前景。特別是國家級特貧縣貴州沿河土家族自治縣，全縣90�34％的人口不得溫飽，貧窮、落後、愚昧、多病。“幸福工程”和當地政府，拿出24�5萬元的資金進行救助，其中15％用於治愚、治病，其餘用作專案貸款，以養羊為主，初見成效，已有368位母親受益。各地還為貧困母親建立檔案，有的張榜公佈受助者，掛牌管理，層層訂立合同，嚴格檢查。“幸福工程”這一標本兼治的扶貧方式，受到普遍歡迎。

“幸福工程”的工作中，也存在遺憾和不足。如個別受助者飼養的牲畜死亡；還有因不可抗力而受損失，如陝西大荔縣受助者飼養的秦川牛，有的在去年的洪水中被沖走。由於受資金和有償救助性質的限制，“幸福工程”對於那些因病或其他原因不具勞動能力的貧困母親，尚無力顧及。

兩年來，“幸福工程”取得了一定成績，並因其開發式扶貧模式和很高的資金利用率，而逐漸引起社會各界、國務院扶貧開發領導小組及國際小額扶貧貸款機構的關注與重視。然而，面對1000萬貧困母親這一龐大群體，我們深感壓力和責任。目前，“幸福工程”所募資金已基本投入，再要擴大救助面，實感力所不能。為此，我們決定加大宣傳和集資力度，並將每年5月的國際母親節作為救助貧困母親活動日，動員全社會的力量一起努力，幫助那些渴望解決溫飽的母親們。“幸福工程”的意義不僅體現於治窮、治愚、治病，提高人口素質，還在於它激發人們獻出愛心。“幸福工程”願意在扶貧濟困與勞動脫貧間，架起一座愛的橋樑。

（1997年3月在全國政協八屆五次會議上的發言）

（三）

我與“幸福工程”（3）

“幸福工程——救助貧困母親行動”，自1995年2月實施以來，已進入第五年。我曾在199