當，故莫見其為之，而功成矣。（《春秋繁露》第十八篇《離合根》）

漢武帝時，丞相田汀�把怨嚳潁ㄊ蔽�徘洌┘以隍４ǎ�嶸醯�窨嘀��氚鋼�Ｉ顯唬骸�素┫嗍攏�吻耄俊�保ā逗菏欏肪砦迨��豆嚳虼�罰┥踔撂�優���淶邸拔守┫啵�跚�澹┖撾��┫喑な範栽唬骸�┫嗝刂��錘曳⒈�！�嚇�唬骸�錄��鞝耍�撾矯匾玻控┫轡拗芄��繅櫻�芄�恢錒懿毯醯　�保ā逗菏欏肪砈���讀跚�宕�罰┓粗��邐牡墼蠆蝗渙恕！ �

每旦臨朝，日側不倦。楊尚希諫曰：“願陛下舉大綱，責成宰輔，繁碎之務，非人主所宜親也。”（《隋書》卷四十六《楊尚希傳》）

柳彧見上勤於聽受，百僚奏請多有煩碎。上疏諫曰：“比見陛下留心治道，無憚疲勞，亦由群官懼罪，不能自決，取判天旨，聞奏過多，乃至營造細小之事，出納輕微之物，一日之內，酬答百司，至乃日旰忘食，夜分未寢，動以文簿憂勞聖躬。伏願察臣至言，少減煩務，若經國大事，非臣下裁斷者，伏願詳決，自餘細務，責成有司。”（《隋書》卷六十二《柳彧傳》）

這種察察為明，事事皆管，似是考覆名實，其實有悖於君人之道。韓非說：“明君不躬小事”（《韓非子》第三十五篇《外儲說右下》），又說：“下君盡己之能，中君盡人之力，上君盡人之智。”（《韓非子》第四十八篇《八經》）盡己之能者自己操事；盡人之力者自己計慮；盡人之智者不自操事，不自計慮。蓋如慎子所說：

君之智未必最賢於眾也，以未最賢而欲以善盡被下，則不贍矣，若使君之智最賢，以一君而盡贍下則勞；勞則有倦，倦則衰，衰則復返於不贍之道也。是以人君自任而躬事，則臣不事事，是君臣易位也，謂之倒逆，則亂矣。人君苟任臣，而勿自躬，則臣皆事事矣，是君臣之順，治亂之分，不可不察也。（《慎子·民雜》）。

“宋仁宗朝，有勸仁宗以收攬權柄，凡事皆從中出，勿令人臣弄威福。仁宗曰：‘卿言固善，然措置天下事，正不欲專從朕出。若自朕出，皆是則可，有一不然，難以遽改。不若付之公議，令宰相行之，行之而天下不以為便，則臺諫公言其失，改之為易。’”（陳亮《中興論·論執要之道》）蓋“百發失一，不足不善”（《荀子》第一篇《勸學》）。而仁宗亦以為國家的政策應由大臣決定，政策之良窳應由臺諫批評，人主只可依臺諫之意，更迭大臣，依大臣之意，決定政策。其實，仁宗好“內降璽書”（《宋史》卷三百十一《龐籍傳》）。神宗亦“多出親批”，富弼曾有諫言（《宋史》卷三百十三《富弼傳》）。欽宗“御筆數出”（《宋史》卷三百七十八《劉傳》）。王介以為，“崇寧大觀間，事出御批，遂成北狩之禍”（《宋史》卷四百《王介傳》）。“南渡以後，此風更熾。高宗時從官皆以御筆除拜”（《宋史》卷三百七十八《綦祟禮傳》）。天子既然喜下手諭，於是“百司不肯任責，事有不當上煩天聽者，例多取旨。由是天子聽覽，每及細務”（《宋史》卷三百八十一《晏敦復傳》）。寧宗“即位未三月，策免宰相，遷易臺諫，悉出內批”（《宋史》卷四百《王介傳》），結果乃為奸臣利用，“韓侂冑擅命，凡事取內批特旨”（《宋史》卷三百九十六《倪恩傳》，參閱卷四百七十四《韓侂冑傳》），其一例也。理宗時，“今日內批，明日內批，邸報之間以內批行者居其半”（《宋史》卷四百五《劉黻傳》）。度宗時，“內批疊降”（同上）。此皆末世天子喜自操事，喜自計慮之例也。荀子云：“明主好要，而暗主好詳。主好要，則百事詳。主好詳，則百事荒。”（《荀子》第十九篇《禮論》）此之謂也。

豈但天子不宜操事，不宜計慮，就是宰相亦以不管小事為宜。“夫相大官也，處大官者，不欲小察，不欲小智”（《呂氏春秋》卷一《孟春紀》第四篇《貴公》）。漢文帝時，陳平為丞相，上問天下一歲決獄幾何，天下錢穀一歲出入幾何。“平曰：‘各有主者。’上曰：‘主者為誰乎？’平曰：‘陛下即問決獄，責廷尉；問錢穀，責治粟內史。’上曰：‘苟各有主者，而君所主何事也？’平謝曰：‘主臣，陛下不知其駑下，使待罪宰相。宰相者上佐天子，理陰陽，順四時，下遂萬物之宜，外填撫四夷諸侯，內親附百姓，使卿大夫各得任其職也。’上稱善。”（《漢書》卷四十《王陵傳》）宣帝時，丙吉為丞相，“嚐出逢清道群鬥者，死傷橫道。吉過之不問，掾史獨怪之。吉前行，逢人逐牛，牛喘吐舌。吉止駐，使騎吏問逐牛行幾里矣。掾史獨謂丞相前後失問。或以譏吉，吉曰：‘民鬥相殺傷，長