和前期的經費，招募失業的百姓負責耕種，前五年收取五分之一收成抵充還款和租金，連續耕種五年之後土地便徹底歸農民所用，日後只需要交納大約十分之一或者二十分之一（隨每年不同的經濟狀況）的農業稅即可。

具體實施還會細化到分配土地的質量，比如好的田地收取的租金要多一些，壞的田地則前期補助的多一些等等。

經過一番詳細的談論，韋汝驄最終採取了好幾項措施，包括“身份證明”，“廉租公寓”以及“土地租售制度”等等。他要求臨時政府做好相關的安排，如果賑濟的糧食不夠，則撥出軍糧繼續維持狀況，畢竟北方第二集團軍第一階段只需要收復烏梁海三部即，隨後會有幾個月的休息時間，軍糧消耗可以適當的控制。

同時，他還命令對外進行宣傳，就說阿泰斯目前接納了足夠數量的沙俄百姓，由於糧食和物資的匱乏而不能接受更多，從即日起沒有身份證明的流民將被驅趕出城，並無法領取救濟口糧和安排廉租公寓。

在這份宣傳後面，他還故意強調如果沙俄老百姓希望得到穩定的生活和屬於個人的土地，那就協助中國軍隊打下烏梁海另外兩部地區。只要中國軍隊光復更多的城鎮，就能擁有更多的資源來安置更多的無辜百姓。

這是一個軟硬兼施的辦法，一方面可以告訴目前已經登記戶口的流民，他們能夠得到身份證明是一件難得的事情，應該好好珍惜；另外一方面則是挑撥沙俄老百姓與沙俄當權者的矛盾，事實上這種矛盾已經存在了不是一天兩天，更不是中國軍隊隨隨便便的一次輿論煽動就輕而易舉的成功，關鍵還是沙俄百姓對皇權的痛恨由來已久，再加上那些革命份子長年累月的四處奔波走動，如今中國只不過是做了一件順水推舟的事情罷了。

除此之外，韋汝驄還要求臨時政府儘快制訂詳細的土地分配計劃，要想徹底控制這些沙俄人，單靠許下承諾、給予期望是不行的。既然要做那就做的徹底一些，把具體分配土地的政策直接頒佈出來，等到烏梁海地區全部平定之後，馬上開始按照這套政策執行。

沙俄老百姓獲得了土地，他們就有理由、有動力來捍衛自己的財產，在他們眼裡是中國人解放了他們，給了他們生存的條件，就算這些人是外來的入侵者，可為了能夠活下去、為了子子孫孫都有衣食保障，當然要向暴政發起反抗。

在接下來的五、六天時間裡，隨著烏梁海臨時政府迅速有效的執行安撫策略，整個烏梁海地區的流民情況得到了快速的改善。流民們被安排到了廉租公寓，哪怕很多人沒有床位，但只要有一張不是那麼薄的被子照樣能夠湊合過去，這總比要露宿街頭好得多。

賑濟粥廠也如期開設，在城內城外流民聚居地一共開設了三十三處粥廠。糧食都是從地主、大戶家裡強行拖出來的，這些之前還是生活優越的人家，轉眼間傾家蕩產。

對於臨時政府和集團軍司令部來說，他們不指望這些地主階級能幫忙建設，更希望這些無法控制的人群趕緊滾蛋。至於之前在城內資本家們的幾家工廠、紡織廠等產業，大不了由臨時政府接管，然後重新引進原材料並且從流民中招募勞動力恢復生產。

為了合理的運用這些流民勞動力，韋汝驄還提前安排了工廠招聘，雖然這些招聘的工廠目前都不存在，但先給這些流民一個工作職位不僅能起到極大的心理安撫，更能有效的控制人群，省的流民無所事事養成不好的習慣。

不過在眾多的招募人力活動中，還是有一些可以立刻投入勞作，那就是成為民夫隊協助中國軍隊作戰。集團軍司令部不會白用勞動力，甚至還開出一定的福利待遇，比如在工作時意外受傷或者被敵人擊斃，都會給其家庭相應的補貼。所有民夫包吃包喝，每天還有五毛錢的工資，當然是用共和幣結算。

北方第二集團軍針對唐努烏梁海和阿爾泰諾烏梁海的進攻作戰，前後一共進行了十五天時間。阿泰斯烏梁海距離另外兩部烏梁海的本來並不算太遠，可是因為天氣寒冷，再加上人生地不熟，導致進攻的步伐放緩了許多。

然而，好在沙俄軍隊的頑抗根本不足為道，當後續部隊漸漸趕上來後，唐努、阿爾泰諾兩地幾乎不費吹灰之力就拿下了。

到了一個月底，中國軍隊完全控制了烏梁海三部地區，潰逃的沙俄軍隊全部撤入新西伯利亞，除了被動的防守之外根本沒有任何反攻的打算。烏梁海地區的成功收復，不僅對中國當局帶來了新一輪的歡呼，同時對整個沙俄政府造成極其嚴重的影響。

當沙俄政府聽說中國軍隊突然不宣而戰，原