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年》第　78　頁論述了這個問題，並做出了我這裡所接受的估計。

破壞成性，冷酷無情。外國記者把它們描寫成一群群無紀律的惡棍。老中國

作家寫的書傳播這種種看法。中國軍隊解決問題只靠顯示武力，避免實際的

戰鬥。尋求一點薪餉和保護的農民新兵組成的軍隊，當力量懸殊顯而易見時，

當然會發現迅速撤退是顯示英勇氣概的較好辦法。一個軍閥為了避免戰爭，

可能試圖靠用“銀彈”即現款勸說敵軍官帶人叛變。此外，軍閥們通常並不

急於把他們的部隊投入戰鬥，因為那就導致了喪失部隊的可能性。但是他們

仍然無數次地打仗，其中許多次是極為殘忍的遭遇戰。一個告退了的軍閥回

憶說，當他還是年輕軍官時，他在戰鬥期間奉派指揮一支留在後面的部隊，

受命射擊從前線退卻的任何士兵。①當時的戰爭因醫療裝置極端缺乏，甚至變

得更加殘酷。傷員常常不得不依靠他們的朋友，或者依靠志願的中國的或傳

教的醫生；大多數軍隊沒有做好護理傷員的準備。

控制地盤

對獨立來說軍隊是主要因素，但不控制地盤也難維持。地盤提供可靠基

地，再加上稅收、物資和士兵。沒有地方職權的指揮官必然是別人管區的一

個客人。在這種不可靠而危險的情況下，他通常將不得不打仗以奪取地方權

利，要不然就接受從屬地位或不利的結盟。控制地盤也給予即使是最獨立專

橫的軍閥以一種合法性；為此目的而用了許多頭銜：鎮守使、巡閱使、護軍

使，等等，每個頭銜為一個特定地方的特定軍閥的活動提供合法根據。統治

省城的軍官一般是督軍，但在有些情況下，他只控制了這個省的一小部分，

實際權力分給了若干小軍閥。

控制地盤涉及政府的責任，而軍閥政府的性質和實力差別很大。有些軍

閥擁護“進步的”政治思想。在整個軍閥時期統治山西的閻錫山以“模範長

官”聞名，這個稱號的取得，主要不是由於他施政的值得模仿的優點，而是

由於他在這一時期的大部分時間裡使山西處於戰爭之外這一事實。閻提倡一

些社會改革，包括廢除纏足、有限度地改進婦女教育、改善公共衛生的某些

措施。另一方面，他不能消滅省官僚機構的貪汙腐化，他的政府的統治通常

與士紳的利益是一致的，儘管他偶爾和士紳集團發生衝突。①

當陳炯明統治廣東時，他設立新學校，為　８０　多個學生在國外學習提供資

金，沿著更民主的路線調整廣州政府，促成了保證公民權的省法規和反對軍

人干涉民政的條款。馮玉祥在他的各省實行改革，涉及廢除纏足、禁止吸鴉

片到修路、植樹以及逮捕貪官汙吏。陳和馮兩人都不能在省的施政中進行持

久的改進，但他們的政策仍然反映了一種“進步的”傾向、一種對他們的好

機遇和職責的意識。相反，１９１８　到　１９２０　年的湖南督軍張敬堯、１９２５　到　１９２７

年的山東軍閥張宗昌卻以貪婪和敲詐勒索著稱。

最“進步的”政策如果不能一直貫徹到地方一級，也沒有多少意義。但

是，軍閥和地方當局之間關係的研究現在才開始，我們關於這個問題的大多

數疑問還沒有得到解答。在大多數省份裡，省長與督軍並行地任職，儘管在

有些情況下兩個職務由同一人擔任。在理論上，省長的職權是管經濟事項、

教育、司法和財務，監督下級官吏。但在事實上省長通常完全從屬於督軍。

既然在這一時期軍隊地位突出，如果軍隊的軍官在地方政權中起重要作

用，如果行政機關的低層和上層一樣變得軍事化了，那是不足為奇的。有跡

① 《張發奎將軍對夏連蔭講述的回憶》，哥倫比亞大學東亞研究所口頭歷史專案。

① 唐納德？吉林：《軍閥：1911—1949　年在山西省的閻錫山》。

象表明，出現了這種情況。在吳佩孚控制河南的鼎盛時期，１９２３　年，１４４　個

地方行政長