州長科贊依法下令凍結那些“非基本政府部門”的執行。

那麼，州議會為什麼沒能透過州政府的預算提案呢？原因是，新澤西州政府面臨

45　億美

元的赤字，為了填補這個赤字。州長科贊提出了一系列開源節流的做法。其中最重大的建議，

就是要求將新澤西州的消費稅從百分之六提高到百分之七，期望以此每年獲得

11　億美元

的進帳，而這個提議遭到由民主黨控制的州議會的反對。一方堅決反對提高這百分之一的消

費稅，一方堅持這是填補赤字最有效的方法。雙方僵持不下，最後錯過了預算批准的截止日

期。州長這才一怒之下籤署了

17　號令，雖然是“依法”辦事，但同時也是以凍結政府的方

式來要挾州議會。

當然，無論是州長，還是州議會，都得罪不起選民。固然，增加稅收會得罪選民，然而，一

部分公共服務長期被關閉，以及大量公共僱員的“臨時下崗”，同樣會惹惱選民。於是，從

7

月

1　日科贊簽署

17　號令起，州政府和州議會開始了馬不停蹄的談判，連美國國慶日的

假日都不休息了。州長本人據說也“睡在了辦公室”。

7　月

6　號，州議會里的民主黨內部

就達成了妥協，表示願意接受消費稅從百分之六增加到百分之七（意味著每個家庭平均一年

多開支

275　美元左右），但是作為條件，由增稅所得收入，其中有一半必須用於緩解由於

高不動產稅對老年人口造成的壓力（新澤西的不動產稅全美最高）。換句話說，這邊拔了羊

毛，那邊至少得部分地補回羊身上。

7　月

8　號，這一提案在新澤西州議會的上下兩院透過。很快，州長科贊簽署了

19　號行政

令，下令解除

17　號令。從

8　號開始，各個“非基本的政府部門”重新開張，到

7　月

10　號，

基本所有的政府部門都恢復正常工作。新澤西這場“預算戰役”這才算平息下來。

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對於我們這些外部的觀察者來說，重要的當然不是新澤西州這麼一個遙遠地方的“預算平衡”。

畢竟，我不去新澤西購物，它消費稅就是漲到百分之

70　％，我也可以事不關己，高高掛

起。對我來說，有趣的是這場預算戰役的政治過程。

從政治運作的過程來說，最引人注目的，就是議會不是政府的橡皮圖章――它切切實實地審

查、質疑政府提出的預算方案。也就是說，在涉及到“掏老百姓口袋裡的錢”以及“花老百姓

口袋裡的錢”的問題上，議會確實是試圖在把守一個關口。就算是百分之一的消費稅，就算

是年家庭開支也就是因此增加

275　美元，那也不是某個領導一拍腦袋說了算。相比之下，

我似乎就沒有聽說中國的全國或者省級人大曾經否決過政府提出的預算草案。事實上，別說

一般的老百姓不知道我們的消費稅或者所得稅的稅率從何而來，有何道理，背後的政治博弈

過程是什麼，就是人大代表們本身，估計大多也是隻知其然不知其所以然，暈暈乎乎地投贊

成票而已。

當然，議會在把這個關口的時候，是一隻眼睛瞟著自己的職位，一隻眼睛瞟著老百姓的利益。

但是，在一個合理的制度中，“自私”不應該是問題，“損人利己”才是問題。如果政治家的職

位必須透過適當保護老百姓的利益來維持，這二者不是

“辨證地統一”了嗎？當然，這裡說的

是一種理想的情況。很多時候，政治家只是虛晃一槍，“似乎”保護了老百姓的利益，實際情

況卻撲朔迷離。但是，至少在新澤西的這個案例中，首先，部分州議員們開始是怕漲稅引起

選民不滿而拒絕州長的預算提案，後來，又同樣是怕關閉部分公共服務惹毛