復國的野心，認為有機可乘，於是，他們相互勾結，又聯合殷商舊地東夷的徐、奄、薄姑和熊、盈等方國，叛亂反周，局勢十分嚴重。

管、蔡以及武庚與東夷地區的叛亂，嚴重地威脅了周王朝的安全。周公處在內外交困中。他首先向召公姡Ы饈停�扒籩С鄭�婧蟛扇」�洗朧��茁蝕缶��鰲６�鞫怨�毯偷於ㄎ髦芡醭�鵒酥匾�饔謾＞���甑募榪嘧髡劍�芄�蜓沽恕叭�唷敝�遙�浦沽肆餮裕�憊蓯澹�胖鵒瞬淌澹恢鍔繃宋涓��ッ鷓儺斕仁�吖���褚笊坦笞寮按笈�笊桃琶瘛�

周公為了徹底消弭殷商的殘餘勢力，鞏固周王朝在東方的統治，在瀍水東岸修建洛邑（今河南洛陽東），把殷商遺民通稱為頑民或殷玩，遷到那裡就近統治；又在瀍水西岸築王城（今洛陽市內）駐兵監視，作為朝會東方諸侯的東都。原來西邊的渭河平原，以鎬京為中心，是周人興起的根據地，稱為“宗周”；東面的河洛地帶，以王城為中心，是周王朝鎮撫東方的重鎮，稱為“成周”。這裡地處天下之中，是伊、洛、瀍、澗四水流經之地，土地平曠，沃野千里，東邊又有伊闕之險隘，進可攻、退可守。這樣，東西兩京就連成了一片，西起周原，東至雒邑，即渭、涇、河、洛千里之域，皆為周的王畿之地。又以紂王庶兄微子繼承殷朝，在宋建國，史稱宋國，管理殷商之後。封武王的弟弟康叔於紂都，成立衛國，賜以殷民七族；封周公的兒子伯禽以奄國舊地，成立魯國，賜以殷民六族。這樣，殷商餘民遂被分而治之，天下局勢遂告太平。

周公功成身退，還政於成王。

成王、康王時期是西周王朝穩定發展時期，政治清明，人民安居樂業，“刑錯四十年不用”，開創了被後世譽為盛世的“成康之治”。

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敬天保民

西周以百里小邦打敗了赫赫大國，這在西周貴族的思想中激起了強烈的反響，使他們震驚與反思。《尚書·召誥》雲：“我不可不監於有夏，亦不可不監於有殷。”夏、商王朝滅亡的原因是西周貴族經常討論的話題。他們認為，周的天子是天帝派到人間的王，而殷商國王也是天帝派來的王，殷商為什麼會滅亡呢？

西周統治者在吸取夏、商兩朝特別是商紂的興亡教訓的基礎上，總結出一套“眀德慎刑”、“敬天保民”的理論。周人認為夏商的滅亡是由於“惟不敬厥德，乃早墜厥命”，強調“天命”的歸屬轉移是以帝王能否“保民”為依據的。

西周貴族因此認為，天選擇敬天有德者做天子，付給他土地和人民，要天子代天保民；如果天子不能保民，天就會降災，就會易“天命”。斷絕天祿，也就是換替天子。只有敬德保民，才能使王權鞏固和穩定，受天永命。這反映了周人樸素的民本思想。《尚書·召誥》為此就記有警語：古先民之王夏禹能敬德，天道從而保佑夏王朝的平安執政；桀棄禹之法所以而墜天命；殷王朝亦如夏桀背棄了天命，所以皇天不佑；只有我們少年睿智的成王，敬德保民，故天予以永命。

西周初年的文書誥命中，就貫串了西周貴族這種保民思想。如《尚書·泰誓》中說：“天視自我民視，天聽自我民聽。”《尚書·酒誥》雲：“人無於水鑑，當於民鑑。”

周人憧憬“欲至於萬年惟王，子子孫孫永保民”。

重民思想在這時已具雛形了。

周公在建成東都洛邑後，也諄諄告誡康叔及侯、甸、男邦、採衛等四方諸侯，希望他們不要貪圖安逸，對民寬宥，不殺無辜，這樣天帝才能保佑周王朝。

周公教誨的宗旨在於敬德保民，在於維護周的王權。

西周王朝對德的重視，也表現在歷代周王的諡號上。王有美德，則有美諡；有不令德，則用惡諡。如果說夏、商國王的名號皆以天干命名，如夏朝的孔甲、履癸，商朝的盤庚、小辛、祖甲、廩辛、武丁、雍己、祖辛等，反映出夏商時期天文曆法的發展。西周國王則以德行為王的諡號，如文王、武王、成王、康王、昭王、穆王、恭王、懿王、孝王等。這些皆為西周王朝有美諡的國王。西周王朝還有厲王、幽王等不令德之王，《諡法解》雲：“殺戮無辜曰厲，動祭亂常曰幽。”

西周王朝以德行為王諡，開我國後代帝王以德為諡的先河。

西周時期是儲存典籍最多的時期，主要有《尚書》、《周易》、《詩經》等，其諸多典籍對後世影響很大，是中華文化的源頭。

西周很早就重視史書的記錄、整理和儲存，很早就設有史官。銅器銘文中就有“太史”的記錄。