就在宋將軍發表談話同日，即7月12日，日本軍部又擬定了“對支那作戰計劃”，決　定了“目前應向平津地區迅速派遣陸軍兵力，以達膺懲二十九軍之目的”。

另外，因原任華北駐屯軍司令官田代皖一郎之病危，新任駐屯軍司令官香月清司中　將乘專機，在關東軍戰鬥機的護送下降落在天津機場。這一新的任命也是11日五相會議　透過，由天皇親自任命的。

香月清司是日本士官學校第十四期生，後入日本陸軍大學。日俄戰爭後，被派駐德　國日本大使館充任武官。他研究“步兵戰術”在當時日本頗有名氣。1928年，濟南慘案　中，香月提議，駐東北的一部分日軍，急速調往山東，對北伐軍橫加阻擋，開了以武力　對華進行干涉的先例。由於他在侵華戰爭中有功，從此官運亨通，不斷得到提拔，甚至　一度成為陸相候選人，香月清司來華前，任陸軍教育總監本部部長。香月一直關注著華　北局勢，在任教育總監期間就曾到北平、天津地區進行過考察。

香月一到天津，駐屯軍的少壯派軍官就摩拳擦掌地向其彙報，只要日本陸軍兩三個　師團的兵力，用不到一個月的時間，就可以掃蕩二十九軍，並且將其逐出華北。香月還　進一步認為：倘若對盧溝橋事變採取消極的態度，就唯有增長中國的勢力，徒然貽害於　將來而已。香月力主予中國徹底打擊，以確立華北親日政權的基礎。即：在華北建立漢　奸傀儡組織。7月12日香月到天津，19日香月即向軍部提出了“狀況判斷”。香月提出：　“只要使用日軍首次增援華北的兵力，便可以將二十九軍一舉擊潰。不過，不妨利用談　判轉移對方耳目”。香月開價七項和談條件：一、徹底鎮壓共產黨活動；二、罷黜排日之要人；三、具有排日色彩之中央機關自冀察平津撤退；四、排日團體，如：藍衣社（實無此團體，可能指的是復興社編者注）等，應自冀　察平津撤退；五、取締排日言論、宣傳機關，以及其他學生與民眾之運動；六、取締軍隊與學校中之排日教育；七、北平市之警備，由保安部人擔任，中國軍隊，一律撤出城外。

7月13日，慷慨激憤的上海市各團體，電慰宋哲元及二十九軍全體將士，宋哲元還曾　回了一個通電，說：“日軍之宗旨在戰鬥，凡戰官兵，慷慨赴義，公所當然…”

這一封覆電由全國各報以大字標題刊登，使所有同胞讀了莫不大為感奮，以為二十　九軍將士的抗戰決心，應該是絕對不會成問題了。然而，在第二天，即7月14日晚上，香　月清司派參謀專田，將日方七項和談條件，向宋哲元當面提出，宋哲無細心看過之後，　卻又鄭重其事地表示：“貴方的這七項要求，個人在原則上無異議，只是希望能夠延緩　實施。”

當下宋指派張自忠、陳覺生、齊燮元等與日方代表研究磋商。

然而，7月15日，日軍部即完成“中國駐屯軍之作戰計劃策定”，即等於日軍部向在　華北日軍下達了作戰命令。這一作戰命令的頭一條方針便說：“軍事行動開始時，速以　武力膺懲中國第二十九軍。第一期，應先將北平郊外之敵，掃蕩至永定河以西。”

當日，由於宋哲元原則上同意日方所開列七項條件，以為區域性衝突可以和平解決，　又發出了一封與13日通電矛盾的通電，令全體國人為之錯愕，通電說：“遇此類小衝突，　即勞海內外同胞相助，各方盛意雖甚殷感，捐款則概不敢受…”

華北局勢劍拔弩張，戰雲瀰漫，日方翻手為雲復手為雨，形勢忽而緊張又忽而鬆弛，　遂使國人也墜五里霧中，對華北當局與日交涉，有莫測高深之感。因此，有人致電宋哲　元，表示關懷慰問，也有人義憤填膺，大為指責，甚至有人親赴天津，投刺謁見，向宋　哲元痛陳利害，揭發日方的陰謀詭計。7月16日，北平教育界推派代表李書華、李蒸、張　貽惠、劉冶洲等望重一時的學人，專程赴天津謁宋，向他探問究竟，有所建議。宋哲元　鄭重其事地告訴他們：“我明曉日本人是貪得無厭的，今天我答應了日本人幾項要求，明天他們就又有新　的條件來了。所以，時至如今，我還沒有跟日本簽訂任何協定，二十九軍也絕不會同日　本人讓步！”

可是，話鋒一轉，宋又自食其言地說：“不過呢，為了保持華北的和平，我也願意　有限度地接受日方要求，譬如道歉呀，撤兵呀什麼的。”

7月16日晚間，香月清司奉日本陸軍部的指令，命令他立即採取強硬措施，要宋哲元　在指定期限之內，應允日方所提的條件。7月17日上午，香月通告宋哲元，限他在19日以