三月十五大朝會，熊槐正式頒佈了府兵制。

主要內容有下面幾點：其一，折衝府區域內居戶按財產劃分等級並登記造冊；其二，上戶、中戶民籍改兵籍；其三，每戶抽丁進折衝府；其四，府兵農時耕作，閒時訓練；其五府兵刀弓自備。

當是時，滿朝譁然。

迷茫者有之，反對者有之，觀望者亦有之。

府兵制是一種區域性徵兵制，不同於現行的全民徵兵制，對許多人來說更是一種觀念上的衝擊。

大殿之上喧囂如晨市，議論紛紛。

工尹昭魚最先站了出來，“大王，臣有疑問！”

“工尹請講！”

“其一，如何劃分上、中、下戶，可有依據？其二，府兵刀弓自備，難！普通之家農具尚且無法普及，如何能自備刀弓？”

“我來釋工尹之疑，”昭陽說道，其實當初熊槐提出府兵制的時候，這兩個問題他們幾人也有討論，“府兵制乃國之長策，非一日而成，你所疑之劃分上中下戶，國府正在制定具體細則，頒佈之後方才進行府兵制落實；至於府兵刀弓自備，乃是府兵制核心所在，也是為何劃分上中下戶之緣由。國家絕對無法一次提供十八萬士卒之裝備，也無法長期供給。上戶、中戶有一定財力，可自政府指定器庫購買刀弓，當然也不是府兵白白自購，政府亦會免其租調，且鎧甲之類由政府提供，戰時被徵調之府兵使用。如此，上中戶之府兵裝備不會給其家庭造成過大壓力，國家亦不會耗費巨大養兵。諸位以為然否？”

昭陽一通解釋，朝臣們大多也都清楚了其中關鍵。

昭雎問：“大王此時改革兵制，是否會引起秦、齊等國警惕？且若秦、齊得知，恐亦會效仿之。”

“無妨，我國變法，天下皆知，秦、齊亦自明之，無非多一兵制而已。且秦、齊已然變法完成，在府兵制展現威力之前，亦不會貿然效仿。諸卿謹記，我雖不願多事，但亦不懼事，寡人還是那句話，犯我強楚者，雖遠必誅！”

“大王，臣恐秦、齊會從中作梗，擾我變法。”沈衍順著熊槐的思路說道。

熊槐眉頭一皺，“大司馬言之有理，諸位須有心理準備，提前做好防範。大司馬可有對策？”

沈衍顯然早有成策，他微微一笑，“臣以為，梗者，內外也！內者，秦齊之援也，其必千方百計阻大王變法；外者，戰事而已。”

沈衍這句話令多半朝臣臉色劇變，甚至有人怒目而視之。這是什麼話？反對變法就成了秦、齊兩國的間諜？這樣的話還有誰敢反對變法？

沈衍這幾句話讓熊槐十分震驚，誠然如此能讓變法推行的阻力減小到最低，但熊槐還是產生了一絲隱憂，這種一言堂式的扣大帽子，實在不是一種好預兆。

“荒謬！大王，大司馬之言，請恕臣不能苟同！”人群中站出來一位楚宣王時期的老臣了，熊槐認出來他曾是已故令尹景舍的親信，自身也是出身貴族，昔年也頗得威王信賴。只是如今年歲已高，熊槐打算讓其養老直至退休。

沒想到他卻在這個時候站了出來。

憑他的資歷，出言呵斥沈衍且又不是憑空指責，熊槐自然不好說什麼，且看沈衍如何應對。

沈衍面色不變，“黎大夫何出此言？在下所言有何不妥之處？”

“哼！如你這般所言，試問還有誰敢反對變法？”

“請問黎大夫，你為何要反對變法？”

“不是我要反對變法！”黎大夫卻沒有掉進沈衍設定的語言陷阱中，“大王變法意在強國，老臣當然是支援的，只是變法條目繁雜，誰能保證每一條都正確無誤？若是無人敢於適時反對，令錯誤條令造成不可挽回之後果，大司馬可願一力承擔？”

黎大夫的話終於讓沈衍色變。原本沈衍剛才的話是替熊槐考慮，堵住反對變法者的嘴，沒有想那麼多，如今被黎大夫言辭駁斥，一時之間有些辭窮。

“黎大夫所言極是！”眼看黎大夫佔了上風，一眾對變法有意見或有別樣心思的大臣們連忙出言支援黎大夫。

“方才我言之意在秦、齊從內做梗，非有意針對反對變法者。若有人反對，自當詳加分辨，豈能罪之以秦齊內援？”沈衍也沒想到好的說辭，只得稍作讓步。

黎大夫正欲乘勝追擊，熊槐連忙擺擺手，終止了二人的爭辯，他自然還是向著沈衍的，“黎大夫所言有理，寡人也不止一次說過，做任何事皆不能一刀切，要因時、因地制宜，大司馬所言欠妥了！”

“喏！也謝過