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袁勁東認為中印間的相互猜疑主要歸因於兩個亞洲巨人之間的安全困境與結構性衝突。另外,缺乏制度化的高層交流也是造成這種情況的重要原因。中印快速發展的經濟與軍事實力必然會導致雙方介入彼此的利益範圍,這就意味著可能會發生衝突。“中國驚人的經濟與軍事力量增長”讓印度羨慕與震驚。假設新德里的防務專家只從1962年對印自衛反擊戰中得到一個教訓,那麼必然是——實力是進入大國俱樂部的唯一入場券。對他們中的許多人而言,與46年前的失敗相比,目前中國繼續在多個力量指標上領跑的事實必然會讓他們沮喪。
與此同時,中國同樣密切關注印度快速提高的軍事實力,以及其戰略打擊力量的發展情況。新德里成功試射了“烈火…III”型彈道導彈,進一步增強了打擊中國境內目標的能力。北京還要提防印度的東進戰略,即印度與日本以及東盟國家的經濟與軍事合作。事實上,北京正在密切關注著逐漸升溫的日印關係。
邊界問題一直是兩國間最敏感和棘手的問題。袁勁東認為雙方的猜疑與不信任仍然揮之不去,1962年戰爭留下的傷疤還沒有癒合。中國方面暗示,對目前中印實際控制線的些許變動可能是最終透過談判解決爭議的基礎。2003年瓦傑帕伊訪華期間雙方各自任命了特別代表以探討解決邊界問題的框架,這表明兩國政府決定將該問題的解決提上議事日程,但之後的進展仍然非常緩慢。
最近,北京拒向一位來自所謂“阿魯納恰爾邦”的“印度官員”發籤證,原因是該官員是中國居民不需簽證,導致新德里取消了這個由107人組成的“訪問團”的行程。該事件說明,除非邊境問題得到徹底解決,否則兩國關係很難完全實現正常化。
印度洋海權
不過,雖然領土爭端仍陷於僵局,但雙方至少還能夠控制局面。這是因為對於北京和新德里而言,動用武力來解決領土糾紛所要付出的代價太過昂貴。如今,中國分析家正在更為密切的監督印度不斷增強的實力與其外交政策傾向。其關注的首要問題就是中國的能源安全。在印度洋地區,印度佔據著獨特的地理位置,其橫跨繁忙的國際航道匯合處。自上世紀90年代初期開始,印度就一直執行所謂的“印度洋控制戰略”,其建立了與該地區其他國家相比絕對的軍事優勢,並威懾其他大國在印度洋擴大影響力的企圖。 。 想看書來
軍事外交,中印關係的新槓桿(6)
中國非常關注新德里組建藍水海軍的野心:印度計劃到2015年組建一支擁有145艘艦船的遠洋艦隊。印度海軍的作戰思想已經從過去的積極防禦轉變為積極進攻。印度還制定了一項名為“海鳥”的計劃,利用其東部海軍司令部控制馬六甲海峽,並修建卡達姆巴海軍基地加強印度洋的控制能力。此外,印度的優勢還在於擁有兩個重要海外領地——安達曼群島和尼科巴群島。這兩個群島的位置能夠封鎖馬六甲海峽、控制孟加拉灣入口。一旦印度控制了這些地區,從某種程度上講就能夠控制全球經濟動脈。
在許多戰略考量的推動下,北京正日益重視印度洋。可能的對手扼住其前往印度洋咽喉的局面使中國有理由憂慮,其與印度、巴基斯坦及南亞小國的關係一直並將繼續體現中國的戰略。中國稱其有權透過貿易、投資與軍事援助發展與印度洋國家之間的友好關係,而新德里則可能會認為這些國家處於其勢力範圍之內。確實,北京在南亞的努力與新德里的“東進政策”都反應出兩個亞洲大國對彼此意圖的洞察。
袁勁東宣稱,近年來中國越來越多的參與(如在緬甸、巴基斯坦與斯里蘭卡)那些似乎能夠為其石油運輸提供可替代路線的專案。因此越來越多的印度人也開始關注中國的意圖。一些印度分析家認為,中國的印度洋戰略是其“破壞美國在亞洲地區影響力,建立並鞏固中國在亞洲地區影響力”的宏偉戰略的一部分。他們指出,中國在過去幾十年中的活動,尤其是其正在建立的“珍珠鏈”以及建造港口和管道的計劃,都與其加大對印度洋地區影響力有關。
中巴關係成為障礙?
按照袁勁東的邏輯,儘管北京一直在努力安撫新德里,但其同*堡的親密還是為中印關係打上了問號。不過,在1999年印巴卡吉爾衝突中保持中立證明了中國的南亞政策具有很強的均衡性。對印度而言,中國的這種姿態無疑是一種良好的訊號,即中巴關係並非針對印度。不過,印度仍對所謂的“全天候”中