十一月二十日，李誠中督帥大軍返回饒樂山，痕德堇可汗攜同契丹王庭隨同返回。

契丹乙室部、迭剌部、耶律部、述律部、突呂不部、突舉部、楮特部、烏隗部、涅剌部和品部等部落俟斤和長老雲集饒樂山下，其中包括從柳城、燕郡急招而至的新任品部俟斤李怠墨、大長老完失明，以及在懷遠軍城忙著做生意的烏隗部諸長老。

跟隨李怠墨和完失明北上饒樂山的除了品部諸長老外，還有一大幫中上層貴族。他們中有很多人是“營州社會民生髮展福利基金”的理事，這些人自發前來。用意不言而喻。

至於烏隗部俟斤乞活買，他就一直跟隨在李誠中身邊，經過白狼山軍校三個月的培訓之後，如今的乞活買已經卸下了懷約虞侯聯席本部的職位，正式就任新設立的中南海警衛局首任局長，目前直轄一個隊五十名衛士。這是什麼職責？這是大軍主帥貼身侍衛的統領！乞活買軍官培訓畢業的時候，壓根兒沒有想到，自己竟然戰勝了那麼多競爭者——其中包括李誠中的愛將周小郎。

夜入西遼澤契丹大營回來的當天晚上，乞活買接到了李誠中的授權，讓他在都教化使姜苗的幫助下，對中南海警衛局進行擴充，從整個營州軍、懷約聯軍，乃至契丹各部、庫莫奚甚至室韋人中抽調精銳，組建一支員額為五百人的警衛營！

除了契丹各部外，渤海國監國王太弟大封裔、新羅國鴻臚寺卿王太叔金成烈、熊津州都督甄萱、庫莫奚各長老、室韋山北部等投入懷約聯軍的部族首領等也陸續趕赴饒樂山。

十二月初一，李誠中於饒樂山會盟關外各部，重籤《懷遠條約》及多項後續條款，並依據條約擴充懷約虞侯聯席本部及懷約聯軍。

新的懷約虞侯聯席本部由十五人構成，繼續由鍾韶擔任都虞候兼懷約聯軍都指揮使，營州方面佔據五席、契丹各部佔據三席、渤海國佔據三席、新羅一席、熊津州一席、庫莫奚一席、室韋一席。

擴充後的懷約聯軍共計萬人，騎兵、步卒各半，分為十營。耶律部、烏隗部、迭剌部、渤海國高氏及庫莫奚人各出一千騎兵，渤海國楊氏、烏氏、熊津州、契丹述律部、室韋等各出一千步卒。同時，除品部外，契丹各部還要抽調兵力，仿營州例，在饒樂山、扶余城、新城組建二百五十名常備兵額的預備營，統歸夷裡堇指揮，平時維持三城治安，戰時補充懷約聯軍損失。

在各部首領、長老們的共同推舉下，李誠中加“威信可汗”稱號，成為“草原上最尊貴、最有威權的人”。其貴在各國國王、各部俟斤、首領乃至契丹可汗之上！“威信可汗”是草原上的一種尊稱，並無實際權力，但卻尊榮無比，能夠獲得這一稱號者，是真正獲得草原各族敬服之人。如果沒有李誠中的話，李存勖十多年後將憑藉武力得到這一尊號，但，沒有如果了……

對於李誠中來說，雖然他只是一個武將而非帝王，加了這一尊號後確實屬於僭越，但誰讓這是一個武人地位最為巔峰的時代呢？何況李誠中本人並不清楚這一點，其部下大多是底層發跡的大頭兵，對於其中的門道更是摸不著頭腦。而少數知情者如聞訊而來的韓延徽，卻毫不在乎甚至有些暗自竊喜。

只有渤海國來人才似乎隱隱間覺得並不妥當，但在萬眾一致的歡呼聲中。誰也不敢擅自出言提醒。

這次會盟在其後的歷史中被稱為“天覆會盟”。李誠中與各部、各國首領們以三牲敬天。誓言“共尊大唐”，並勒石以記之。這一誓約也被稱為“天覆盟約”，是此後數百年裡關外各部、各國以大唐為宗主的法理基礎。

會盟後的第三天，十二月初四。契丹十部聯盟大會舉行。契丹十部俟斤、長老和貴族在饒樂山下、饒樂水畔共襄盛會，李誠中以大唐營州都督、威信可汗的身份監督並主持了這一盛會，營州眾高層、渤海國、新羅國、熊津州、庫莫奚、室韋等部首領觀禮。

柴冊儀是契丹各部最為重大的儀典，由遙輦式部落聯盟締造者阻午可汗所創。是部落聯盟推舉可汗的禮儀。但痕德堇一直是各部公認的可汗，號“鮮質可汗”，他早年登可汗位的時候就已經經歷過柴冊儀了，所以這次柴冊儀並非為他而舉辦。

自從大於越釋魯掌握契丹聯盟軍國大權後，便自設了“大於越”這一官職，號“總知軍國事”。但這一官職並沒有得到大唐的承認——事實上長安根本沒有工夫理會草原上的這些事情，為了加強這一官職的威權，釋魯在就任大於越的時候，就強行要求舉辦了一次柴冊儀。

李誠中舉辦這次柴冊儀的目的就是延續釋魯的做法，將大於越