完成早課的話，時間上也能夠充裕一點。

第五章（下）

長安秦王府。

雷瑾處置公私事務的書房，向來以清雅、典致為重，不尚奢靡繁華，僅在房間角落點綴了一些花架、案臺，擺放著三五件古玩、花卉而已，這也是他世家子弟的習氣使然。

偷得一時空閒的雷瑾，這會兒正在捧冊翻閱，他手邊的卷宗則是近三個月以來的〈輿情彙纂〉。　這是由內記室、長史府、監察院、審理院等衙署聯合匯總並定期整理上報的官方內部機密文牘，它主要以內務安全署近三個月內蒐集列檔的諜報、線報為底本，兼用通政署‘說唱曲藝巡演局’衙門、稅課提舉司‘稅務巡檢局’衙門、度支司直屬‘監察處’、銀錢總署直屬‘銀錢鈔務偵緝巡查局’等等與諜報蒐集事務密切關涉之衙門官署，於近期上報的相關檔案卷宗，甚至於民間報房在‘邪抄’、‘小報’上刊載的新聞軼事也不乏被〈輿情彙纂〉編纂者採用的例子。　〈輿情彙纂〉與〈形勢彙纂〉以及〈軍務簡報〉、〈政務簡報〉、〈諜情簡報〉之類的官方機密文牘不同，它側重於對西北治下各地府州縣民情、輿論的蒐集匯總，這其中各色人等的街談巷議當然也在蒐集匯總之列，而間諜學院、斥候學院的諜報分析行家則在內記室的組織下，對匯總的種種民情、輿論加以梳理分析，綜合總成，並另文附錄呈報，以備上位當權者們翻閱參考，而整個西北幕府治下。　能夠看到這類文牘中所有機密內容的官員，僅限於平虜侯首肯，內記室授權地那一部分人員，而其他人員，不管位階、官階高低，都只能在各自的許可權範圍內，看到經過刪減後的一部分機密內容。

近期。　雷瑾特別關注的重點是‘一縣之政治’，再加上監察院巡訪使楊青遇襲這檔子事在當下發生。　使得他現在更加關注與‘縣政’有關的一切諜報和‘輿情’。

此前楊青一行的遇襲，在雷瑾看來，是根子上出了問題。　楊青遇襲案從表面上看，是一縣之政託付非人，以致地方上官紳勾結，沆瀣一氣。　某些地方宗族村社勢力過度的膨脹，乃至於造成部分人野心膨脹。　竟然在利益驅使下鋌而走險，在半途上悍然襲擊監察巡視官員；但從根子上追究，則從一葉而知秋，西北治下地‘縣政’，肯定普遍存在某些共通的弊病和缺陷，日積月累之下，即使不出現這一次地楊青遇襲案，或遲或早也會出現類似的官吏遇襲案件。　當下確是有必要對各州縣的‘縣政’整飭矯正一番，並在治標的基礎上尋求更有效的治本之道了。

當今西北的‘縣政’需要在整體上加以整飭變法，加以監管規制，以遏制種種弊病的蔓延侵蝕，從而穩固西北地根基。

雷瑾萌生這樣的想法，其實由來已久。　只是當下更為完善清晰罷了，而在這等想法之下，對於輿情的重視，雷瑾自然也迥異於其他人，畢竟他所處的地位不同，看問題的角度也就不同。

〈輿情彙纂〉上刊錄了不少民間的‘街談巷議’，其中一則是一位‘稅務巡檢局’的小吏與其友人在酒肆中的閒談，其人言談恰好涉及到一縣之政，這引起了雷瑾地興趣。

中土自秦、漢以降，歷代皇權通常只及於縣。　縣衙一般就是中土帝國最底層的一級官僚行政衙署（明清兩代。　分設於關津要隘等處，彌布天下的‘巡檢司’。　實際上是將皇權延伸了一部分到縣以下的墟鎮鄉閭，畢竟任何皇朝的朝廷都不可能將縣以下的治權完全拱手讓給地方宗族鄉紳掌握，官府即使不能全盤掌握之，也會想方設法儘量加以控制，所以‘皇權只及於縣’地說法並不是絕對的）。　朝廷命官，只到縣衙官吏為止。　在縣以下，一般不再有正式的衙門和職官（縣丞署以及巡檢司的官署，都可以分設於縣治以外的重要墟鎮或關津要隘，這時則可視同為縣衙在縣以下的派駐官署，此種情況在全國而言還是較為普遍，尤其是巡檢司官署，全國州縣多有在州治、縣治以外的關津要隘等處設官署，置弓兵的例子，職掌稽查行人、追拿逃軍逃囚、巡防治安、緝捕盜賊、鎮壓寇亂、打擊走私等事，擁有相當的軍政權力。　而關津之外，私開礦業處所、商賈輻輳之地、夷漢雜處之地、州縣交界的偏遠之地、流民往來集聚之處等，都有巡檢司地設定。　巡檢司不僅設於城鎮，亦設於鄉村；不僅設於繁華之地，亦設於荒僻之處，或山林深阻、或地僻人稀、或湖水廣闊、或山荒湖漫，地面是否“緊要”，是設定巡檢司地主要標準，皆以治安問題為核心）。　由此可見，一縣之政治，承上啟下，上連整個龐大的帝國官僚行政組織，下接眾多地基層宗族村社和普通百姓黎庶。　中土