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那些附件是英國大使館和總領事館內傳閱過的一些記錄稿，裡面所講的是這樣一回事：蘇聯駐伊斯坦布林總領事館有一位名叫康斯坦釘伏爾科夫的副領事曾向英國總領事館副領事佩奇先生提出，要求允許他和他妻子到英國政治避難。他說他名義上是個副領事，實際上則是蘇聯內務人民委員會的官員，他的妻子為此感到精神很緊張。佩奇認為伏爾科夫本人並不很堅定。為了達到自己的目的，伏爾科夫答應詳細揭露他曾為之工作的蘇聯內務人民委員會總部的情況，並詳細提供蘇聯在國外工作的間諜網和情報員的材料。他特別聲稱，他知道在英國工作的三個蘇聯情報人員的真實姓名：兩個在英國外交部工作，另一個是英國倫敦反間諜機構的負責人。

在提出了自己的貨單之後，他強烈要求不能用電報向倫敦報告他的事情，因為蘇聯人已破譯了英國的各種密碼。附件的其它部分則沒有什麼重要性，只不過是大使館裡一些人的隨便評論，有的甚至是無稽之談。對以後具有重要意義的是，大使館按照伏爾科夫的要求，用郵袋把材料安全而緩慢地寄回了倫敦。因此，在伏爾科夫同佩奇接洽後一個星期，只有能真正評定材料重要性的重要人物才能看到這份材料。

毫無疑問，菲爾比也在所謂的重要人物之列，但當他看到這份材料時思想上不免一驚：外交部有兩位蘇聯情報人員；另一位是倫敦反間諜機關的負責人！為了使思想平靜下來，他有意目不轉睛地盯著檔案。他放棄了指出要當心伏爾科夫是在挑撥離間的提法，因為那種提法在眼前沒什麼用處，日後說不定還會危害他自己。唯一的辦法只能是大膽正視現實。

然後，他對局長說：〃我們遇到了極為重要的問題，我希望有點時間來進行一下深入的研究，根據進一步的情況，提出適當的行動措施。〃

局長同意了他的意見，要他第二天一早就向他報告，同時還嚴格限制只許他自己保管這些材料。

菲爾比把材料帶回自己的辦公室，並告訴他的秘書除非局長親自召見，否則不許打攪他。他很想一個人獨自呆一會兒，他那〃希望有點時間來進行一下深入的研究〃的要求實在是另有所指。

菲爾比相當有把握的是，秘密情報局還從來沒有聽到過付爾科夫的事。可能是為了提高他的身價，伏爾科夫才用這種含糊的詞句編造他的貨單，有意不提供可直接調查的線索。這使菲爾比信心倍增。當然，他必須要考慮到其它許多情況。對他來說，首先最重要的是時間問題。由於伏爾科夫反對用電報聯絡，案子過了10天才轉到他的手裡，這太慢了。他認為伏爾科夫的擔心太過份了：由於他們的密碼是一次性的，只要使用得法，應該是萬無一失的，何況他們的密碼制度也很嚴。可是如果伏爾科夫希望這樣做的話，他也無可奈何。

還有其他一系列問題需要他立即考慮。局長竟堅持要他本人來辦理這樣棘手的案子，但是一旦外交部做出決定之後，所有的行動都會交給他們在伊斯坦布林的人去做。他不可能用緩慢的郵袋來指導他們每天、每小時的行動。要是那樣的話，他掌握不住案情，其後果是不堪設想的。

他越想越覺得有必要親自到伊斯坦布林去佈置一下他將向局長提出的行動。行動本身很簡單，只是去見見伏爾科夫，讓他和他的妻子住到他們在伊斯垣布林的一個秘密去處。然後不管能不能得到土耳其人的許可，都要把伏爾科夫偷帶到埃及的英國佔領區去。當他把材料鎖進私人保險櫃而離開百老匯時，他已決定他要向局長提出的主要建議是：讓局長指派他到伊斯坦布林現場去接著搞這個案子。當天晚上他工作得很晚，好象是緊急應付臨時額外增加的功課一樣。

第二天早上他向局長報告說，他們檔案裡雖然有好幾個叫伏爾科夫的人，但其中沒有一個與伊斯坦布林的那個人的情況相似。他一再說，據他的看法，這個案子可能很重要。在談到利用郵袋聯絡太耽誤時間時，他有些猶豫不決地說：〃應該把案情向一個人詳細交代清楚，派他到現場去負責處理這個案子。〃

〃我自己也正是這樣想的。〃局長回答說。

菲爾比剛產生了一些希望，但這一小點希望隨即又破滅了。

局長說他頭天晚上在俱樂部裡碰見了軍情五處駐開羅負責遠東地區保安情報事務的道格拉斯。羅伯茨准將。羅伯茨說他回國的假期就要滿了。局長對這個人的印象很好，他對菲爾比說他打算要求軍情五處處長直接把羅伯茨派到伊斯坦市爾去負責伏爾科夫案對局