平等可能產生的大部分弊端。平等使人孤立和失去力量，但報刊是每個人都可閱覽並能被最軟弱和最孤立的人利用的強大武器。平等使每個人失去其親友的支援，但報刊可以使他們向本國的公民和全人類求援。印刷術促進了平等的發展，而同時又是平等的最好緩和劑之一。

我認為，生活在貴族制國家的人民，實際上可以不要出版自由，而生活在民主國家的人卻不能如此。我不相信大規模的政治集會、議會的特權和人民主權的宣言能夠保證民主國家人民的人身自由。

所有這一切，在一定程度內可以和解對個人進行的奴役，而如果出版是自由的，這種奴役就不可能隨意進行。報刊是保護自由的最佳民主手段。

我現在來談一談司法權的某些類似作用。

處理私人的權益糾紛和仔細研究所處理的每一件小事，

405

第七章　以上各章的延續９９３

屬於司法權的本質；對受壓迫的人不主動進行援助，但對其中的最微賤者不斷進行援助，也是司法權的本質。儘管這些人軟弱無能，也永遠能迫使法官聽取他們的控訴並要求做出答覆。這是司法權的制度本身所使然。

因此，在統治者經常注意和干預個人的最微不足道的行動，而個人又軟弱得無力自我保護和孤立得不能指望得到與自己同樣孤立的人的支援的時代，司法權特別適用於自由的需要。法院的力量在任何時代都是可以向個人的獨立提供的最強大保障，而在民主時代這尤其是真理。在民主時代，如果司法權不隨著身分的日趨平等而加強和擴大，個人的利益就永遠處於危險狀態。

平等使人產生一些十分有害於平等的怪癖，立法者應當經常注意這一點。我現在只談一談其中的幾個主要偏好。

生活在民主時代的人，不容易瞭解規章或程式的功用，對規章有一種本能的輕視感。

我已經在其他地方講過其原因。

A規章使他們反感，而且往往使他們憎恨。由於他們通常只希望容易得到眼前的享樂，所以急不可耐地衝向他們所追求的每一享樂物件，稍受挫折即表示失望。把這種性格帶進政治生活以後，便對時常拖延或阻止他們實現某些計劃的規章持有敵對情緒。

但是，民主時代的人在規章上感到的這種不便，正是規章有利於自由的地方，因為規章的主要功用在於在強者和弱者之間、統治者和被統治者之間設立一道屏障，阻止強者或

見本卷第１部分第１章。——譯者A

406

０４第四部分

統治者隨意做出決定，使弱者或被統治者有時間再好好想一想對策。

隨著統治者更加積極和強大，個人日益消沉和變弱，規章更為必要。因此，民主國家的人民本來比其他國家的人民更需要規章，但他們卻又很自然地不太尊重規章。這是一個值得認真注意的問題。

再沒有什麼事情比大部分當代人盲目輕視規章的問題更可悲的了，因為一些最小的規章問題現在也具有了以往所沒有過的重要性。人類的若干重大的利益，都與規章問題有密切的關係。

我認為，雖然生活在貴族時代的政治家有時可以隨便輕視規章，並且往往不受規章的約束，但今天各國的領導人對於細微的規章、規定都應當尊重，只有萬不得已的時候才可以疏忽一點。在貴族制度下，有過迷信規章的現象；而我們，則應當對規章採取明智的和審慎的崇拜態度。

民主國家的另一個非常自然的、但又非常危險的本能，就是使人輕視和不太考慮個人的權利。

一般說來，人們之所以熱愛一種權利和對這種權利表示尊重，不是因為這項權利重要就是因為被他們長期享用。見於民主國家的個人權利，一般都不太重要，而且都是最近出現的和非常不穩定的。因此，往往容易被人放棄，受到侵犯也幾乎永不懷恨在心。

但是，在人們生性輕視個人權利的時代和國家，卻有社會權力自然擴大和加強的現象。也就是說，在人們最需要保持和維護僅餘的特殊權利的時候，卻越來越不愛護它了。

因此，特別是在我們所處的民主時代，人類的自由和光

407

第七章　以上各章的延續１０４

榮的真正友人們，應當接連不斷地挺身而出，設法防止國家權力為全面推行其計劃而隨意犧牲某些個人的特殊權利。在這個時代，任何一個默默無名的公民都有被壓迫的極大危險，任何微不足道的個人權利都可能拱手交