有限的，而心甘情願承認它有權力去做一切。

至於賦予城市、家庭或個人以個別特權的問題，他們甚至已經忘卻了這種觀念。他們的頭腦裡從來沒有想過可以不把同樣的法律統一地用於國內的各地和全體居民。

這樣一些見解正在歐洲逐漸傳播，甚至滲入最強烈反對人民主權學說的國家。

這些國家的權力來源與美國的不同，但對權力的特點的看法卻與美國的一樣。在所有國家，中間權力的觀念已經稀薄和逐漸消失。關於特定的個人生來就有權利的思想，正迅速從人們的頭腦裡消失，並將被關於社會具有無上權威、即所謂唯一權威的思想所取代。後一種思想正隨身分日益平等和人們日益相同而在生根和發展。平等使這種思想產生，而這種思想又反過來加速平等的發展。

在法國，我所講的革命比歐洲其他任何國家都先進，所以這種思想已經完全深入人們的頭腦。如果我們仔細聽一聽我國各政黨的主張，就會發現沒有一個政黨不接受這種思想。

大部分政黨指責政府，說它工作得不好；但所有的政黨都認為政府應當繼續工作下去並參與一切活動。甚至那些激烈反對政府的人，在這一點上也是意見一致的。社會權力的單一性、遍在性和全能性，以及法制的統一性，是在我們這個時代產生的各種政治制度的顯著特點。在各種千奇百怪的無政府主義思想的深處，也可以發現這些特點。人在做夢的時候都在幻想這些東西。

如果說一般人的頭腦都能自發地浮現這種思想，那末，它會更容易地出現於君主們的想象之中。

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第二章　民主國家關於政府的觀點自然有利於中央集權１６３

歐洲的舊社會情況正在變化和消失，而君主們對於他們的權能和責任也在產生新的認識。他們初次知道，他們所代表的中央權力可以而且應當按照統一的計劃親自管理國家的一切事務和所有的人。我敢說這種見解在我們這個時代以前是歐洲的國王們從來沒有過的，而現在卻日益深入這些君主的腦海。其他所有的見解都搖搖欲墜，只有它固若盤石。

因此，我們這個時代的人，並不象人們所想象的那樣意見分歧。他們雖在不斷爭論主權應當屬誰所有，但對主權的責任和權利卻容易取得一致意見。所有的人都把政府想象為一種唯一無二的、奉天承運的、具有創造力的權力。

政治方面的所有次要思想都是變化無常的，只有上述的思想是固定不變的和本身長存的。政論家和政治家都接受這個思想，群眾也積極擁護。統治者和被統治者都同樣地熱烈追求它。它雖然現在才出現，但卻好象由來已久。

因此，它不是人的精神任意形成的，而是人類的現實情況和自然要求。

（Ｆ）

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第三章　民主國家人民的感情和思想一致引導他們走向中央集權

如果說在平等時代人們容易接受關於建立強大的中央政權的思想，那末，另一方面也不應當懷疑，他們的習慣和感情已經事先承認了這樣的政權。現在只用幾句話就可以說明這一點，因為大部分理由已在前面講過了。

居住在民主國家的人沒有高低之分，沒有經常的和不可缺少的夥伴，所以他們願意自我反省，並進行獨立思考。我在討論個人主義時曾經詳細地談過這一點。

因此，這些人從不使自己的注意力離開個人的事業而去操勞公事。他們的自然傾向，是把公事交給集體利益的唯一的大家都可看得見的永久存在的代表去管理。這個代表就是國家。

他們不但天生不愛管理公事，而且往往沒有時間去管理。

在民主時代，個人生活極其忙碌，欲求很大，工作很多，以致每個人幾乎沒有精力和餘暇去從事政治活動。

我決不認為這種傾向是不可克服的，因為我寫此書的主要目的就是同這種傾向進行鬥爭。我只認為，在我們這個時代，有一種隱秘的力量在不斷促使這種傾向於人心中滋長，要不立即加以阻止，就會佔據人心。

我也曾指出，日益增強的喜歡享受之心和財產的不動產化

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第三章　民主國家人民的感情和思想一致引導３６３

趨勢，使民主國家的人民害怕財物遭受損失。愛好社會安寧之心，是民主國家人民現在所儲存的唯一政治激情，並隨著其他激情的減弱和消失而更加積極和強大。這自然使公民們將一些新的權利賦予或讓給中央政權，認為只有中央政權才有興趣和辦法保衛自己，從而