使他們免遭無政府狀態的侵害。

在平等時代，人人都沒有援助他人的義務，人人也沒有要求他人支援的權利，所以每個人既是獨立的又是軟弱無援的。這兩種既不能分開而論又不能混為一談的情況，使民主國家的公民具有了十分矛盾的性格。他們的獨立性，使他們在與自己平等的人們往來時充滿自信心和自豪感；而他們的軟弱無力，又有時使他們感到需要他人的支援，但他們卻不能指望任何人給予他們以援助，因為大家都是軟弱的和冷漠的。迫於這種困境，他們自然將視線轉向那個在這種普遍感到無能為力的情況下唯一能夠超然屹立的偉大存在。他們的需要，尤其是他們的欲求，不斷地把他們引向這個偉大存在；最後，他們終於把這個存在視為補救個人的弱點的唯一的和必要的靠山。

①

由此可以理解民主國家經常發生的現象：人們一面抗上，一面又能忍受長官的支使，他們既傲慢又屈從。

隨著特權逐漸減少和縮小，人們對特權的憎惡反而日益

①在民主社會里，只有中央政權是地位比較穩定和活動比較恆定的存在。

全體公民都在不斷變動其活動場所和改變自己的處境。但是，所有的政府都有繼續擴大自己的活動範圍的本性。

因此，久而久之，政府幾乎是不能不獲得成功，因為它以固定的思想和堅定的意志影響地位、觀點和欲求每天都在改變的人民。

公民往往無意之中幫助了政府。

370

４６３第四部分

加強，所以可以說民主的激情甚至在動因最小的時候反而更加猛烈。我在前面已經說明過這種現象的原因。當身分極不平等的時候，最大的不平等也不刺眼；而在人人都劃一的時候，一小點差異也會引起不快；隨著劃一日臻完善，這種不快感將更加使人難以忍受。因此，愛平等的熱情將隨著平等本身的發展而不斷加強，而在這種熱情得到滿足的時候又促進了平等發展，乃是自然而然的。

使民主國家人民反對一切特權的這種日益熾烈的永存憎惡，特別有利於一切政治權利逐步集中於國家的唯一代表手裡。地位必然和無可爭議地高於全體公民的國家元首不會引起公民們的嫉妒，因為每個公民都認為與他平等的人可以取消他們從國家元首那裡取得的任何特權。

民主時代的人十分討厭服從與自己平等的鄰人的指點，不承認鄰人在智力上高於自己，不相信鄰人正直，嫉妒鄰人的權勢，既害怕鄰人又瞧不起鄰人，喜歡讓鄰人時時刻刻感到他們雙方是屬於同一個主人管轄的。

民主世紀是實驗、改革和冒險的時代，經常有成千上萬的人獨自進行艱鉅的或新穎的事業，而不受他人的干預。這些人主張，作為一項普遍的原則，國家權力不應當干涉私人事業；但是，作為一項例外，他們每個人都希望政府對他們進行的特殊事業給予援助和指導，同時又想限制政府對他們進行其他一切干預。

由於成千上萬的人同時對他們進行的不同事業都有這樣的看法，所以儘管每個人都想限制中央政權的活動，但中央政權的活動範圍卻日益擴大。因此，民主政府只是由於它能持久就擴大了它的職權。時間對它有利，每個事件都在促其成長，個人的激情也在不知不覺之中協助它。因此，可以說民主社會越是長期存在下去，其政府越要中央集權化。

371

第三章　民主國家人民的感情和思想一致引導５６３

順應這些自然本性的各項中央權力，都喜歡和鼓勵平等，因為平等特別便於中央行使權力，使中央擴大和鞏固權力。

也可以說一切中央政府都崇拜劃一，劃一可使政府不必為制定無數的細則而操勞；如果不對所有的人規定同一制度，而對不同人採用不同的制度，則必規定這些細則。因此，政府是愛公民之所愛，並且自然是恨公民之所恨。這種感情一致的共同體，在民主國家不斷將每個公民和國家元首結合在同一思想之下，並在兩者之間建立起隱秘的和恆久的同情。由於公民和政府的愛好相同，公民原諒政府的缺點；只有政府做得太過分或犯錯誤，公民才會不信任政府；但只要政府改正錯誤，就可以恢復公民對它的信任。民主國家的人民雖然往往憎恨中央政權的專制，但他們對於這個政權本身始終是愛護的。

這樣，我便從兩條不同的道路達到同一目的地。我在前面指出，平等使人產生了關於單一的、劃一的和強大的政府的思想；我現在又使讀者看到，平等使人們喜愛了這樣的政府，以致現今的各國都力求建