前委認為，要保持戰役的主動權，必須儘快消滅黃維兵團。為此，12月10日，總前委向部隊發出指示：我軍當前的作戰任務主要是在傾全力吃掉黃維兵團的同時，也要看住杜聿明集團。

為了儘快殲滅黃維兵團，使中原野戰軍騰出手來與華野一道來解決杜聿明集團，總前委決定將華野的第3　縱隊和第13縱隊、魯中南縱隊投入到對黃維兵團的殲滅作戰中。

面對解放軍日益加強的攻勢，蔣介石一面催動各路大軍前去增援，一面令參謀總長顧祝同親自出馬，前往雙堆集，為黃維打氣。

在蔣介石的催促下，顧祝同乘飛機飛臨雙堆集陣地上空視察，並和黃維通了電話。

一聽是顧祝同的聲音，黃維忙不迭地求助道：“總長，雙堆集的形勢十分危急。請轉告委座，如再不派援軍，12兵團就將不復存在了。”

顧祝同回答道：“培我，委座不僅要光亭立即增援你，而且從白長官那裡調來了第14兵團，前來解救你。你一定要站穩腳跟，就地固守，擴大佔領區，只有這樣才有希望。”

經顧祝同這麼一打氣，黃維、胡璉心中頓時又充滿一希望，立即下令調整部署，加強防禦，並將所有的汽車裝滿土，同被打壞的坦克一起，排列成陣，構成了城牆般堅固的野戰防禦工事。

就在黃維加強防禦的同時，總前委也就如何打破黃維的防禦體系進行了認真的討論。

性格直爽的陳毅首先說道：“黃維依靠他的鋼鐵裝備，想在我們面前擺上一道堅不可摧的防線，我就不信我們的鐵拳就打不垮他的鋼鐵防線。”

“是啊！黃維兵團是國民黨軍的精銳部隊，武器全是美式的，尤其那個18軍是陳誠的起家老本，我們可不能輕視他呀廠向來處事持重的劉伯承說道。

一直在形勢圖前默默地站著的鄧小平轉過身來說：“黃維兵團是很難打。但是，解決黃維兵團，是解決徐蚌全部敵人66個師的關鍵，我們必須儘快解決他，否則會影響我們的整個戰爭程序。”

接著，鄧小平轉過身去，指著地圖說：“你們看，要解決黃維，我們還必須要看住杜聿明，千萬不要讓他跑掉，也不能讓他增援黃維。同時，還要阻住李延年、劉汝明，不能讓他們再往北前進一步，他們離雙堆集已經很近了。我們的胃口很大，任務也很重。”

聽了鄧小平的分析，劉伯承風趣地說：“這好比一個胃口很好的人上了酒席，嘴裡吃一塊，筷子上扶一塊，眼睛又盯著碗裡的一塊。現在我們要吃一個，挾一個，又要看一個。”

“我們就是那個胃口很好的人了。”陳毅笑著說道。

“我們有好胃口，還要有更好的頭腦。”鄧小平說：“從敵人固守著眼，我們惟有集中火力，各個分割殲擊，準備從10天以至更長的時間來解決黃維，此種計劃是穩當的和可靠的。”

“是啊，對付黃維這個老冤家，我們不僅要有很好的頭腦，而且還要充分估計敵人的實力，必須使自己保有餘力，足以應付任何意外的情況。”劉伯承補充說。

經過討論，總前委決定調整作戰部署，並制定了新的作戰方案。

在作戰部署上，將包圍黃維的中野主力和華野部分縱隊分成東、西、南三個集團。陳賡第4　縱隊、秦基偉第9　縱隊和豫皖蘇獨立旅為東集團，擔任主攻任務，對雙堆集以東的陣地發動攻擊，以陳賡為總指揮。

以楊勇第1　縱隊、陳錫聯第3　縱隊和周志堅的華野第13縱隊為西集團，陳錫聯為總指揮，對雙堆集以西之敵陣地發起攻擊。

以中野杜義德第6　縱隊、華野成鈞第7　縱隊組成南集團，以杜義德、王近山為總指揮，負責攻擊雙堆以南的敵軍陣地。

在調整作戰部署同時，我軍也改進了戰法，避開敵軍猛烈的火力，採取迫近作業，透過挖掘大量塹壕、交通壕，伸向敵軍陣地，縮小對敵的包圍圈。逐步消滅了雙堆集外圍的敵軍一個又一個支撐點，將黃維兵團壓縮在以雙堆集為中心的狹小地區內。

龜縮在隱蔽部裡的黃維，整日沉浸在昏昏的冥想之中。按蔣介石的原有意圖，是把第12兵團使用在華中方面，以確保武漢和阻止解放軍南渡長江。由於華東戰場危機，蔣介石慌不擇路，將第IZ兵團拖上了徐蚌戰場。誰知走上徐蚌戰場後，就開始了12兵團的背運時期。

第12兵團從角山匆匆出發時，各軍都還未召集齊整，作戰準備不足，人員武器糧彈俱未經過大戰前的縝密調整，官兵情緒低落；一路上又不斷遭到解放軍的阻擊，十分疲