也就是說，前期的準備工作非聳重要。

正是如此，接下來幾年間，國防部為兩軍合併做了很多工作。

加年，裴承毅再度出任國防部長，並且兼任安全副總理，天軍與空軍合併的事情再次提上議程。雖然新的總參謀長並不支援天軍與空軍合併，但是在蟲財年度的國防預算中為兩軍合併提供了大約力億元的啟動資金。按照國防部在力名年公佈的“國防藍皮書”中提到的軍事展規利，最快顧２年、最遲曰年，天軍與空軍的合併工作就將啟動，然後花年時間處理合併後的事情。

因為裴承毅很有可能在短年離開國務院，所以外界普遍認為，天軍與空軍的合併工作將在回年啟動，並且在曰年之間全部完成。

兩軍要想合併二除了高層的政治意願外，還必須具備另外一個條件。即天軍能否取代空軍，成為主要打擊力量。如果答案是否定的，那麼兩軍合併就是在到退，不但不能提高軍隊的作戰效率，還會嚴重削弱軍隊的打擊能力。可以說，共和國當局在刀口年才將兩軍合併放上日程安排，就是因為到這個時候才出現了由天軍取代空軍的端倪。

天軍要想“吞併”空軍，關鍵就是空天戰機。

單純為了打擊地面目標，引世紀力年代末的技術水平就能造出尖用型的空天戰機。再往前追稍，在出舊年的時候，美國就測試了世界上第一種“空天飛行器”即不歹實驗飛機。也就是從這個時候開始，空天戰機進入了人們的視野。

問題是，作為戰爭機器，空天戰機不僅僅是運載與投送彈藥的平臺。

更加要命的是，在引世紀前為年。與空天戰機相時應的，即國家戰略防禦系統的展度非常驚人。並且早就具備了實戰能力。雖然空天戰機不是彈道導彈，也算不上是完全的外層空間飛行器，但是在國家戰略防禦系統面前，空天戰機的生存能力不見得比彈道導彈高多少。別說在刃年代興起的各種能量武器，即便在一些射高達到凹”能夠對付低軌道目標的反導導彈面前。空天戰機的心廝“力都非常有限。

除此之外，空天戰鬥機還得承擔奪取“戰場制高點”的任務。

也就是說，既然有用來打擊地面目標的空天戰機，也就有用來對付外層空間目標的空天戰機被稱為“軌道戰鬥機”的空天戰機早就是國家戰略防禦系統的組成部分，因此也就會出現專門對付空天戰機的空天戰機。如此一來，空天戰機要想具備實戰能力，就得擁有適當的“制天”能力，也就是與其他空天戰機交戰的能力。

關鍵就在這裡。

與空軍問世時的情形不一樣，天軍絕對是“高階軍種”空天戰機更是名副其實的“高科技裝備即便到了引世紀的年代，真正有能力研製、並且大批次裝備空天戰機的也就只有共和國與美國，俄羅斯與歐盟最多隻能搞幾架實驗性質的空天戰機。根本不可能像空軍的戰鬥機那樣。大批次裝備空天戰機，其他眾多地區性強國與普通國家，更是連航“天的門檻都沒有跨過，也就不可能擁有空天戰機。免費提供

由此可見，共和國天軍只有一個對手，那就是美國天軍。

這種強強對抗的形勢讓雙方在展空天戰機的時候都得考慮現實需要。那就是空天戰機的頭號戰術指標不是對地打擊能力，而是攔截與攻擊對方空天戰機的“制天能力

毫無疑問，這是一個對技術要求高得多的戰術指標。

如果以打擊地面目標為主，即便對付沿固定軌道執行的外層空間目標。空天戰機扮演的也只是彈藥運載與投射平臺的角色。事實上，在空天戰機之前，戰略彈道導彈與反衛星導彈扮演的就是這個角色。與之相比，空天戰機的最大優勢就是機動靈活，是戰術武器，而不是戰略武器。更重要的是，空天戰機是可以反覆使用的作戰平臺，經濟性肯定過了各種導彈，也就更容易被軍隊接受，並且在戰爭中大規模使用。在這個大背景下，空天戰機對技術的要求並不高，除了彈藥投射成本較高之外，幾乎不存在關鍵技術問題。按照共和國與美國的實力，在２o年左右就已經具備研製與裝備這種空天戰機的技術實力，兩國也在該方向上做過努力，取得了一些成就。比如在２四隻，共和國當局就以加快“瓊樓”空間站的建設度為由。額外採購了打手　墜名遊客的“太空梭而這種垂直射、滑行降落，可以反覆使用上百次的“太空梭。實際上就是天軍開的“空天轟炸機”的原形，能夠透過攜帶彈藥模組的方式來執行空天打擊任務。僅僅３年之後，共和國天軍就用架具有實驗性質的“空天轟炸機”進行了第一次實彈投彈測試，藉此掌握了極