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儘管貝娜齊爾深知他們的活動對挽救成千上萬名政治犯的生命作用微不足道，但他們一如既往地工作著，竭盡所能，揭露齊亞·哈克的所作所為，希望以此喚醒世人的良知以挽救犯人的生命。他們衝破重重阻力，建立了一個秘密的聯絡網，定期送來從獄中得到的犯人們自己寫的材料。他們不斷收到有關情報。

貝娜齊爾每天早晨7點起床，匆匆吃罷早餐，便投入緊張的工作中。他們創辦了烏爾都語雜誌《行動》，裡面夾著幾頁英語，每月向國際機構、外交使團和流亡團體傳送，使他們瞭解巴基斯坦的最新動向。他們將雜誌偷偷運進巴基斯坦，那兒的活動分子將其中一部分影印，將它們散發給黨的追隨者。有些還被設法送進監獄，使政治犯們知道他們並未被忘記。

1984年8月，齊亞·哈克宣佈要在1985年3月23日舉行大選，在大選前，於12月20日舉行全國公民投票。需要選民回答的問題是：贊成還是反對政府實現所有法律伊斯蘭化程序以及巴基斯坦的伊斯蘭意識形態。齊亞·哈克說：“如果多數選民的回答是肯定的話，那就意味著巴基斯坦人民對現政府是信賴的，他們是贊成現政府推行的各項政策的，並且意味著已經選舉穆罕默德·齊亞·哈克將軍為總統，任期將為五年。”

“抵制公民投票！”人民黨在《行動》雜誌上，在會談和演講時，在新聞釋出會上等各種場合向人民呼籲。“抵制公民投票！”在國內的“恢復民主運動”也提出廠同一呼籲，並且把12月19日公民投票日視作“國恥日”。但是支援政府的報刊大肆宣傳：就國家重大問題舉行公民投票，是全世界都承認的民主作法。顯然人民黨和“恢復民主運動”的號召沒有起多大作用，選民們積極參加了投票。投票率為62．2％，齊亞贏得了97。7％的贊成票，當選為巴基斯坦總統，任期五年。就這次公民投票，倫敦《泰晤士報》發表評論說；“如果齊亞將軍不用‘宗教’作掩護，而直率、勇敢地置身於這場公民投票之中，他很可能會輸掉。這無疑就是他不會這樣做的理由。”

貝娜齊爾剛到倫敦時就發表宣告說：“人民黨爭取民主的目標沒有變，我們將比人們預料的要早地返回巴基斯坦。”齊亞·哈克將軍宣佈1985年舉行大選，這也許是回去的時候了。在人民黨領導人會議上，有的人認為“現在是發起反對齊亞，哈克的運動的時候了。”有的人則認為“國內人民受壓制的時間太長，對我們的號召不會作出很大反應。我們應繼續努力，準備和齊亞最後決一雌雄。”兩派爭執不下。

“我知道我們該怎麼辦。我們應該把貝娜齊爾·布托小姐派回國去，那將使每個人都行動起來。”一位黨內元老說。

“好吧。”貝娜齊爾表示同意。她說：“如果我回去在政治上是行得通的活，那麼我們就得訂個計劃大家都回去。為什麼我們不能像每隔10天那樣錯開時間一個個回去，掀起反對齊亞的高潮？”一片沉默，接著是一個個反對之聲，“回去？我不能回去。”

貝娜齊爾大為震驚，他們一致同意派她回去，但他們卻畏縮不前。“要麼我們好好安排一下。要麼我們乾脆就不要這麼做。”貝娜齊爾惱怒地說。

1985年1月12日，齊亞·哈克宣佈國民議會和省議會選舉將在2月25日和28日進行，這次選舉將在非政黨基礎上進行。這是自1977年政變以來舉行的第一次全國性大選。是否應該參加選舉？人民黨內又發生了爭論。“抵制選舉！”人民黨成員表示。貝娜齊爾陷入進退維谷的矛盾之中。父親曾一再告誡她，絕不能錯過任何機會，讓敵人輕易得手。

“我想我應該回去。”貝娜齊爾對母親說，“我需要就選舉問題同中央執行委員會成員談一談，我們面臨參加選舉或抵制選舉兩種選擇。我們必須就哪一種選擇能使我們達到政治目的作出決定。”

布托夫人沉思了一會