而粉碎一個白種民族的自由時，英國自由黨人卻不得不袖手旁觀，這對他們來說真是奇恥大辱。

民主主義的事業是與國際主義的事業息息相通的，這種關係是多方面的。今天，民族的驕傲、憤怒或野心席捲公眾的頭腦，轉移了對國內進步的全部興趣。明天，一種恐慌心理又起了同樣的作用。利用公眾感情已成為一門藝術，兩個大黨都不以為恥地加以利用，軍事理想佔據了人們的頭腦，軍費把公共資源消耗殆盡。另一方面，其他國家在政治、經濟和社會等方面的進步又對我們自己在這些方面的進步產生影響。我們的商業對手在工業立法方面的落後早就成為反對我們自己在這方面繼續前進的論據。

相反，當它們超過我們時，就像它們現在經常是的那樣，我們可以向它們學習。在物質上，世界正在迅速地成為一體，它的統一最終必然在政治制度中反映出來。老的絕對主權學說已經過時。今天一些較大的國家展示一種政府裡有政府、權威被權威限制的複雜制度，並非不可能的未來“世界國家”必須奠基於一種自由的民族自主，就像目前英帝國內加拿大或澳大利亞所享有的那樣充分和令人滿意。民族爭勝將較少地表現在擴大領土或計算兵艦大炮總數的慾望上，而更多地表現為努力擴大我國對文明生活的貢獻。正和我們在我們的城市生活的新生中發現一種市民愛國精神，對地方大學感興趣，對地方工業的規模感到自豪，對曾經創下犯罪和貧窮的可恥記錄、如今死亡率在全國最低洋洋得意一樣，我們作為英國人將較少關心我們的兩艘無畏級戰艦可能敵不過德國同樣一艘戰艦的問題，而更多

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８２１第九章　自由主義的未來

地關心我們在發展科學、教育和工業技術方面是否比不上德國的問題。當我們從目前人為地引起的、極其虛偽的民族自卑心理恢復過來時，我們甚至將學會對我們作為一個國家對統治藝術、對已經創造出現代文明和正在改造現代文明的思想、文學、藝術和機械發明作出的特殊貢獻感到驕傲。

自由主義支援民族自治和國際平等，就勢必與通常表現的帝國主義觀念發生衝突。但這並不是說自由主義對帝國作為一個整體的利益、對白人中普遍有的統一感情、對四分之一人類承認一面旗子、一個最高領導這一事實所包含的潛在價值漠不關心。就實行自治的殖民地而言，今天的自由黨人必須面對科布登以來形勢的變化，這種變化和我們在其他方面看到的變化沒有什麼兩樣。今天的殖民帝國實質上是老的自由主義所建立的。它建立在自治基礎上，而自治是現存統一感情由之產生的根源。我們當代的難題是想出一套辦法來更具體生動地表現這種統一感情而不損害它所依賴的自治權利。

迄今為止，“帝國主義者”

總是按照自己的方式處理問題，並巧妙地利用了有利於母國的階級優勢和反動立法的殖民地輿論或表面的殖民地輿論。但是殖民地當中包括世界上一些最民主的社會。它們天然對之表同情的不是保守黨，而是聯合王國最進步的黨。它們贊成地方自治，它們在社會立法方面起表率作用。

因此，那裡存在著一種民主聯盟的政治條件，英國自由黨人應予以重視。自由黨人可指望使他的國家成為一批自治的民主社會的中心，其中一個社會作為與其他講英語民族大國連線的天然紐帶。新的統一的基本機構開始在帝國議會中形成，其任務是調節帝國各不同部分之間的利益以

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第九章　自由主義的未來９２１

及組織共同防衛。這樣一種聯合對世界和平或自由事業都不是威脅。相反，作為一種共同感情的天然結果，它是朝一種不包含對自治理想進行反擊的更大的團結前進的步驟之一。

它是“世界國家”的規模宏大的樣板。

國際主義為一方，民族自治為另一方，是一種社會心理發展的基本條件，這種心理是與形式相對立的民主的實質。

但是關於形式本身，最後還必須說幾句。如果形式不合適，意志就無從表達，如果沒有適當的表達，意志到頭來就會遭到挫折和壓制，陷於癱瘓。在形式問題上，民主統治（無論是人民直接統治還是代議政體）的固有困難在於它是由多數人實行的統治，而不是全體同意的統治。它的決定是大部份人民的決定，而不是全體人民的決定。這個缺點是必須作出決定而又不可能獲得全體同意的不可避免的結果。政治家試圖透過對轉變過程使用一種屬於制動器性質的東西來糾正這種情況。

他們感到，要證明任何一項重要的新政