。難在既全大局，又護法制，治眾而不傷眾，堪稱安國之斷也。只可惜也，鐵面老廷尉年近七旬，秦國後繼行法，大匠安在哉！”

“君上遠憂，臣深以為是。”王綰一點頭，稍許沉吟又道，“臣還得說，此次受罰者涉及官民眾多，實乃立國以來前所未有，似當頒行一道特書，對國人申明緣由並曉以利害。否則，太得突兀，國人終有疑竇。”

“好謀劃。”嬴政欣然拍案，“這次不勞長史，我試草一書。”

“王之文采必獨具風韻，臣拭目以待。”

“只怕長史失望也。”嬴政哈哈大笑一陣，又肅肅淡淡道，“嬴政不善行文，卻有一說與長史參酌：王書論政，重質不重文。質者，底蘊事理之厚薄也。文者，章法說辭之華彩也。遍觀天下典籍，文采斐然而滔滔雄辯者，非孟子莫屬。然我讀《孟子》，卻覺通篇大而無當，人慾行其道，卻無可著力。本色無文，商君為甚。《商君書》文句粗簡，且時有斷裂晦澀，然卻如開山利器，刀劈斧剁般料理開紛繁荊棘，生生開闢出一條腳下大路。人奔其道，舉步可行，一無彷徨。長史卻說，效商君乎？效孟子乎？”

默然良久，王綰深深一躬：“臣為文職，謹受教。”

次日黎明，王綰匆匆趕到了王城東偏殿。當值的趙高說，秦王剛剛入睡，叮囑將擬就的王書交長史校訂，如無異議，立即交刻頒發。王綰捧起攤在案頭的長卷瀏覽一遍，心頭竟凜然掠過一股肅殺之風——

告　國　人　書

秦王政特書：自文信侯罷相自裁，天下紛擾，朝野不寧。秦立國五百餘年，一罪臣之死而致朝野洶洶不法者，未嘗聞也！文信侯呂不韋自於先王結識，入秦二十餘年，有定國之功，有亂國之罪。唯其功大，始拜相領國，封侯封地，破秦國虛封之法而實擁洛陽十萬戶，權力富貴過於諸侯，而終能為朝野認定者，何也？其功莫大焉！秦之封賞，何負功臣？然則，文信侯未以領國之權不世之封精誠謀國，反假做閹宦，私進宮闈，致太后陷身，大奸亂政。其時也，朝野動盪，醜穢迭生，秦國蒙羞於天下，誠為我秦人五百餘年之大恥辱也！究其本源，文信侯呂不韋始作俑矣！秦法有定：有功於前，不為損刑，有善於前，不為虧法。呂不韋事，業經廷尉府並執法六署查勘論罪，依法罷黜者，何也？其罪莫大焉！縱如此，秦未奪文信侯爵位，未削文信侯封地，秦王何負功臣？其時也，文信侯不思深居簡出閉門思過，反迎聚六國賓客於洛陽，流播私書，惑我民心，使六國彈冠相慶，徒生覬覦大秦之圖謀。為安朝野力行新政，秦王下書譴責，遷文信侯於巴蜀之地，何錯之有也？今有秦國臣民之昏昏者，唯念呂不韋之功，不見呂不韋之罪，置大秦律法於不顧，信山東流言於一時，呼應六國陰謀，私祭罷黜罪臣，亂我咸陽，亂我國法，何其大謬也！若不依法懲戒，秦法尊嚴何存？秦國安定何在？唯其如此，秦王正告臣民：自今以後，操國事不道如嫪毐呂不韋者，籍其門籍其門，秦國刑罰，謂將罪人財產登記沒收，家人罰為苦役奴隸。，其後世子孫永不得在秦國任宦。秦王亦正告山東六國並一班諸侯：但有再行滋擾秦國政事者，決與其不共戴天，勿謂言之不預也！秦王政十二年春。

王綰一句話沒說，將竹簡裝入卷箱，匆匆到刻簡坊去了。

當日午後，秦王的《告國人書》與廷尉府的處罰文告，便同時張掛到了咸陽四門。謁者署的傳車快馬也連連飛出咸陽，將處罰文告與王書送往各郡縣，送往山東六國。隨著文書飛馳，咸陽沉寂了，關中沉寂了，秦國各郡縣沉寂了，山東六國也沉寂了。秦王將道理說得如此透徹痛切，殺伐決斷又是如此嚴厲果決，激揚紛紜的公議一時蕭疏，無話可說了。

客居咸陽的山東士商們始則驚愕，繼而木然，連聚議對策的心思都沒有了，只各人默默打點，預備離開秦國。若在山東六國，如此洶洶民意，任何一國都不敢輕易處置。唯一的良策，只能是恢復死者尊榮，以安撫民心公議。磋商跌宕，各方周旋，沒有一年半載，此等幾類民變的風潮決然不能平息。洛陽竊葬呂不韋，壓迫秦國服軟預設，恰好印證了秦國與六國在處置洶洶民意上一般無二。唯其如此判斷，才有了山東客商士子們發動的公祭風潮。六國士商們預料：祭呂風潮一起，秦國至少得允許呂氏門客在秦公開傳播《呂氏春秋》；若風潮延續不息，呂不韋之冤得以昭雪亦未可知；若山東六國藉機施壓得當，逼秦國訂立休戰盟約，也不是沒有可能。如此這般種種謀劃，雖不是人人都明白自覺，但六國密使與通聯主事的幾家大商巨賈，卻是胸有成算的。