年北方遭到大災，眾多百姓流離失所，其中很多都是後唐將士的親屬。

為了賑濟災民，府庫早就空虛的李存勖不得不向百官以及各地刺史、節帥們借債。

在借債的時候，李存勖並沒有說明將以何物作為抵押，同時所有的債務都沒有利息，到齊後只會歸還本金，這樣的借債雖然讓很多人不滿，不過李存勖畢竟是天子，他要借債眾人也不好說不借。

更何況李存勖說得也很明確，如今朝廷遇到了巨大困難，百官上下正應該和衷共濟；若是因為災情沒有及時賑濟，而導致各地造反，到時候吳軍趁機來攻，則後唐危矣。

對百官，尤其是對地方上的那些刺史、節度使來說，李存勖的做法雖然令人不滿，但相比之下他們對吳國更加充滿恐懼。

吳國的國策早就是天下皆知的，在高度集權的朝廷管制下，地方勢力完全沒有出頭的可能。

若是後唐被消滅，他們這些刺史、節度使們或許能保住一命，但想要保住現在的富貴，卻是絕不可能。

所以即便對李存勖有些不滿，但他們還是捏著鼻子認了。

李存勖發行的國債，在短短時間內就被認購完，後唐的財政危機也很快得到緩減。

有了足夠的錢糧後，各地官府開始賑濟災民，總算是將局面維持住，沒有出現動『亂』。

然而，隨著時間的推移，當透過借債獲得的錢糧逐漸消耗完時，後唐的財政局勢卻依舊沒有好轉。

到五月時，府庫的錢糧就再度空虛，而今年的稅收卻眼看著會有不足，因為今年各地依舊災荒連連，雖說氣候比起去年來要稍好一些，但也好得有限，百姓的收成不足，所以賦稅繳納多有拖欠。

六月，李存勖故技重施，準備再度發行國債，然而這一次，各地節帥和刺史們就沒有上次那麼積極了。

舊寨尚未歸還，又想借新債，這種事即便是在吳國也很難實行，更別說後唐的國債既沒有抵押，又沒有利息了。

信用這種東西可不是靠著空口白牙就能建立的，更不可能因為你是皇帝別人就會無條件借錢給你；要建立信用，必須依靠長時間逐漸培養才行。

當初淮南第一次發行國債時，不僅明確以當年的賦稅作為抵押，而且利息還定得較高，所以百姓都踴躍購買。

之後隨著吳國發行國債的次數多了，這二十多年裡從來沒有拖欠或者其他不守信用的情況，百姓們對於國債這種新鮮事物逐漸習以為常，對朝廷的信譽也充滿信心。

所以最近幾年吳國再發國債時，即便利息比以前低了很多，但百姓還是樂意購買。