如果說朱濟世在南朝部分省份實行的“秀才為官，官衙下鄉”，已經造成了官員數量偏多，行政成本較重，拖累了朱明的統一步伐。那楊秀清搞得《天朝田畝制度》簡直就是官員爆多了！他是將老百姓當成軍隊進行管理、編制的，每一萬三千多家為一軍，便有各級官吏一千好幾百人之多！整個直隸、京師，戶口多至數百萬家，若編成數百個軍，豈不是要幾十萬官吏？如果太平天國取了天下，這官吏數目怕是要有上千萬了吧？楊秀清上哪兒找那麼多信仰上帝（楊上帝），又不要錢不要命，一心一意為天國賣命的官員？

第439章欲攘外，先治內

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楊輔清和陳承瑢走進楊秀清住的西洋樓時，外面正是昏黃一片，有風沙襲來。現在已經立了春，如果在南方，應該是春雨綿綿何時休的時節。在北京，卻還是風沙扯地連天的，幾乎將整個城市裹在一片昏黃之中。

天國軍中多是粗鄙之輩，如楊輔清、陳承瑢這樣識得些文字，又能辦點政務的已經算是幹才了。因而兩人都被楊秀清留在北京，沒有出去帶兵。

“東王見招，是為了廢除男營、女營的事情麼？”

兩個衝楊秀清跪拜行禮，然後陳承瑢先開口詢問道。男營、女營制度是為了方便行軍作戰的暫時措施，並非要永久實行下去，否則太平天國的接班人可就沒有了。現在北京已得，在尋常天國軍將看來便是大功告成，因而廢除男女分營的呼聲極高，楊上帝也不敢拂逆眾意，不久之前頒了東王詔，決定廢除分營制度。可是洪秀全卻趁機將了楊秀清一軍，要求東王下屬的將士往洛陽去同家人團聚。原來楊秀清出兵北伐的時候，軍將家屬並未隨行，仍然滯留在洛陽、襄陽，現在成了洪秀全手中的籌碼。若東殿軍將赴了襄洛，恐怕立時就會被天王收編。

楊秀清沉吟道“非常男女分營也不一定要從襄洛將妻子接來……直魯豫大水，糧食匱乏，再多幾十萬人恐怕連衣食都會出問題。不如先從災民當中擇人婚配，等將來淮河以北完全平定，本王再帶大家一同去洛陽省親接人。”

陳承瑢道“可是天父旨意？”

楊秀清點點頭“正是天父的旨意。可按照官職大小給軍將擇妻，從災民中選未婚少女或年輕一些的寡婦，總要叫兄弟們有個家。”

“臣下領旨。”

天父旨下，二人又一次跪拜叩頭。接著楊輔清從袖子裡面抽出一封書信，雙手遞上“東王殿下，剛剛收到護天侯書信，漕幫領幫已經答應投靠天國啦，數十萬漕幫子弟，皆為我天國所用了。”

“哦，如此甚好。”楊秀清臉上並未露出什麼喜色，他久歷江湖，自然知道漕幫是什麼貨色。“去給護天侯回信，讓漕幫不時搞出些小動靜，擾亂一下南朝的治安，再讓漕幫弟子去苗沛霖處當兵。同時還需留心朱明動向，時時來報。”

“臣下領旨。”楊輔清道。

楊秀清又問陳承瑢道“北京周圍的荒廢土地都丈量好了麼？收容的災民可曾編伍團營？”

陳承瑢道“京師周圍的土地在清妖的順天府衙門裡面都有記錄，頗為仔細，無需再次丈量便可分配。收容的災民已經超過100萬家，可以編成80個軍。”

“80個軍……似乎多了一些。”楊秀清皺了下眉。80個軍就需要80個軍帥，400個師帥，2000個旅帥，10000個卒長，40000個兩司馬，兩司馬下還有二十萬個伍長。而且卒長以上皆有屬吏，光是這80個軍的天國官吏肯定就超過三十萬人了！比起朱明、滿清兩國所有的官員總和還要多！且不說那麼官吏需要多少花費，就算是一個子兒不要，太平天國也沒有那麼多幹部可用啊！總不能把廣西、湖南帶出來的老兄弟都打發去做官吧？沒有了這些老兄弟，太平軍還能打仗嗎？

“還是編八個軍吧……凡十家出一個聖兵。”楊秀清思索了下，對《天朝田畝制度》做了些調整。“這八個新編軍及以後所編各軍，皆為後備之軍，滑縣大戰之前所編各軍皆為正軍，正軍由聖庫供給，無需耕地做工。”

東王又頓了一下“待《天朝田畝制度》在京師周邊實行之後，還需在直隸、魯北推行……所有土地都需重新分配，所有百姓都需編伍團營，入則為民，出則為軍。”

說到這裡，他猛地站了起來，大手一揮“待直隸、魯北之民皆為我所用之後，本王就親提大兵南下，掃滅朱明，一統江山！”

……

這個時候在南朝，已經是光復2年4月初了。新任首席大學生駱秉章在2月中旬便由