上，無論是關外還是關內，無論是城市還是鄉村，廣大人民對東北野戰軍表示了無比的關懷和熱愛。他們冒著風雪為解放軍修橋補路，燒水做飯，洗衣縫鞋，問寒送暖，高搭松柏綵樓，扭起秧歌，打著鑼鼓，日日夜夜地等待著歡迎和歡送自己的軍隊。當他們看到戰士們時，像見了久別重逢的親人一樣，湧上前去，把早已準備好的雞蛋、手絹、花生、紅棗塞進戰士們的口袋裡。當隊伍駐下時，他們又像迎接客人似地燒熱了炕，要戰士們睡在炕上，自己睡在地下。渠梁河村婦女會主任高治華等五人，拿出自己多年積蓄的六十五萬元邊幣，買布做襪套、做軍鞋時，燈油點光了，便用苞米秸點火照亮，繼續不停地趕做。沿途人民對戰士們的愛戴，給了戰士們莫大鼓舞，戰士們紛紛表示：堅決打下平津，回答人民的熱望！與此同時，一路上戰士們也像人民熱愛自己一樣，熱愛著人民。他們無論是走在自己曾經苦戰三年的東北。或途經北寧線，進入平津近郊，都忠誠地自覺地遵守人民解放軍總部頒佈的三大紀律八項注意。他們愛護人民的利益像愛護自己的眼睛一樣，每到一地即幫助房東挑水、劈柴、掃院、挑糞、鍘草、喂牲口，忙個不停。有一個縱隊，是從喜峰口進入華北的，當他們進到熱河南部，長城口邊時，發現該區居民由於被蔣軍三年來的大肆搶掠，家家戶戶都陷入吃穀糠和穿破單衣度日的絕境，全體指戰員馬上提出：“寧願自己少吃少穿些，也不能讓階級弟兄受凍受餓！”戰士們紛紛脫下衣服，抽出毯子，給蹲在炕頭凍得發抖的貧僱農披上。僅僅一縱隊就給當地居民獻出了東北流通券二千八百餘萬元，糧食六千餘斤，毛衣、毯子、被單、鞋子一萬四千餘件。當地居民得救了，他們拉住戰士們的手，流下了感激的熱淚。出色的政治宣傳工作，結下了累累碩果。譚政感到分外欣慰。

12月12日。

河北薊縣，東北野戰軍總部。

呼嘯的北風不停地颳著。

譚政埋頭起草政治工作指示。遵照中央指示，譚政會同林彪、羅榮桓、劉亞樓等東野首長，率輕便指揮機構，從瀋陽乘火車到錦州，爾後乘吉普車，經義縣、彰陽、建平、平泉、寬城，從喜峰口入關，於12月7　日抵達河北薊縣縣城。剛剛落腳，譚政來不及休息，便投入了工作中。他經過深思熟慮，起草了一份《目前作戰的政工動員》的指示。12月11日，這份指示以林彪、羅榮桓、劉亞樓、譚政的名義，電告了中央軍委。

電文指出：（二）目前形勢於我極其有利。敵在全國雖有五個戰場（平津、太原、西安、武漢、徐州），但兵力最大、對於全域性有決定作用的，僅為兩個戰場，即徐州戰場與華北戰場。

此兩大戰場現均處於危境。……華北敵人在南線敵人遭受嚴重挫敗與東北我軍大舉入關之後，已感極大孤立，軍心恐慌，進退失據。……東北我軍與華北友軍會合後，我作戰兵力已達百萬人以上，這樣雄厚的兵力，是華北敵人所招受不了的；又有我經過八年抗日戰爭到現在的廣大老解放區，我全部殲滅華北敵人，攻佔平、津，甚有把握。

（三）如我能作到全殲華北敵人，佔領平、津，這將是一個極大勝利。不但華北全境可獲解放，東北、華北兩大解放區完全連成一片，且在華北我軍殲滅傅作義，華東中原我軍殲滅杜章明各軍之後，蔣介石在全國範圍年即無主力。那時長江以北局勢即可穩定，全國勝利的基礎從此即可鞏固建立起來。故這一作戰關係極大。華北敵人數量還相當眾多，其中若干部分且有戰鬥力，必須經過激烈的戰鬥方可取得勝利，任何輕敵觀念因而放鬆作戰準備，那是極其有害的。望各部到達集結位置後，即以此進行作戰動員，鼓勵士氣，振奮全軍，不驕不躁，為消滅傅作義及華北全部敵人而戰。這是目前政治工作的主要內容。

（四）其次，由於冀東與華北解放區人民對於東北我軍入關作戰寄以熱烈厚望，而我們作戰亦必須得到他們的支援和配合，否則就不可能進行勝利的作戰。同時還由於我們所攻佔的目標，又是平、津等大都市與文化商業中心，我軍的行動必為全國人民與國際人士所注目。這就需要我軍成為英勇作戰的模範，成為團結人民、團結友軍、遵守紀律、執行政策的模範。如果我們不切實整頓紀律，如果我們之中有一部分不守紀律，我們就將受到廣大人民及友軍的指責和鄙視；我軍聲譽與我黨在中外人士中的政治影響，必致同遭損失。為了整頓紀律，提高全體指戰員的覺悟程度，必須：第一、力戒驕傲，任何對於人民、對於友軍、對於地方機關團體驕傲不謙虛的表現，在他們面前以勞苦功高與以主力軍自