辦理之外，主要的均須國務卿核准，所以各部總長對國務卿頗有從屬關係，當時還有一項規定，即外交、內務、交通、財政、陸軍五總長，規定每日必須謁見袁，謁見時由國務卿率領。

徐對朋友說，國務卿的冗忙，並不下於清朝兼管各部的軍機大臣。這位老相國每天起身甚早，8點後盥洗完畢即辦公，至9點鐘即至總統府，至10點鐘偕左右二丞楊士琦、錢能訓入謁袁議論國事，11點鐘到政事堂辦公，12點鐘午膳，有時陪袁共食，有時則和楊士琦、錢能訓共食。下午2點鐘休息，至四五點鐘起辦公到晚上10點鐘。

政事堂下六個局是機要局、主計局、銓敘局、法制局、印鑄局、司務局六局。最忙的是機要局，機要局除了局長張一廏外，還有兩位副手是馮學書和郭則雲。張一廏最勤，每天早上6點就開始辦公，楊、錢二丞則7點上班，把張整理出來的公事複核，然後向徐呈閱。張一廏和袁的關係也很深，在此以前，梁士詒雖權傾一切，可是張也是一位紅牌秘書，他不屬哪一派系，據說徐世昌的出任國務卿，袁、徐之間的許多細節都是張從中間傳述。主計局長吳廷燮，一向和徐的關係很深，熟於政要和考據，文學見長，人以道學先生目之。主計局是一個居高臨下的財政機關，舊日總統府內的財政會議即合併