筆實共得450萬，入不敷出。許世英於15年2月10日左右匿跡東交民巷，16日上辭呈，段祺瑞令給假六天，由賈德耀代理閣揆，嚴璩代理財長，可是嚴璩已秘密赴天津，財政部各司司長又紛紛辭職，財政困難，主管的人又都棄職出走，政府已呈真空狀態。至2月16日賈德耀請辭本兼各職，許世英則於18日遞第二次辭呈，國民系敦促賈德耀代理閣揆，賈遂於20日就代揆，就職後透過了討吳（佩孚）恤蕭（耀南病逝），查辦魯張，任命鄂督、鄂省長及魯督、魯省長等令。這些當然是國民軍的主張。

21日段祺瑞拒絕下達關於魯督和省長易人之令，賈德耀受國民軍方面詰問難以作答，遂於22日晚再辭代揆，段退還賈的辭呈，請賈再代十天，同時下令慰留許世英，但許於23日、28日連上兩次辭呈。

15年3月3日，許世英內閣提出總辭，段祺瑞在執政府召開國是會議，決定：（一）准許世英內閣總辭職，（二）特命賈德耀署理國務總理兼陸軍總長。

賈德耀受命後即著手安排組閣事項，4日下午決定了全體閣員名單：

國務總理賈德耀

外務總長顏惠慶

內務總長屈映光

財政總長賀德霖

陸軍總長賈德耀（兼）

海軍總長杜錫珪

農商總長楊文愷

司法總長盧信

教育總長馬君武

交通總長龔心湛

國務院秘書長鄧漢祥

3月5日賈德耀在私邸邀集閣員聚餐，共商政見。6日財長、內長、交長均就職，外長顏惠慶不允就職，農商總長楊文愷是孫傳芳的總參議，亦不願就職，教育總長馬君武則因教育經費無著，頗消極。司法總長盧信9日就職。

顏惠慶於8日致書段祺瑞，謂戰事相循，影響邦交，外交一職，無論何人，折衝無述，況關稅會議正與各國商定稅率及整理外債，爭議多端不易就緒，幸身非外長，尚有迴旋餘地，如或兼充，恐多阻難，請準辭職云云。

9日閣議準外長顏惠慶辭職，暫以次長曾宗鑑代部。農長暫不派員代部。

二三五、奉軍入關擊馮

15年元旦，張作霖宣佈就任東三省保安總司令兼軍備總統官，吳俊升和張作相為副司令。吳俊升反對奉軍入關，請辭副司令，經不起張的慰留而打消。

奉系另一位重要人物奉天省長王永江也反對奉軍入關，15年1月5日函張辭省長職，勸張老將休養生息，從事開發實業。語氣極為堅決，張對王永江素極重視，可是張要入關的決心不可動搖，而王的去意也極堅定。於是張派人告訴王，不妨在原籍養病，接受其辭省長職，並電召劉尚清赴奉，打算以劉繼王任省長。

王永江是東北大連人，民國初年東北一位重要的人物。張作霖還沒有得勢時，趙爾巽就很賞識王，張作霖為此對趙表示不滿。可是當張做了關外王以後，不僅重用王永江，且倚為左右手，其權勢和楊宇霆不相上下。為了王永江，湯玉麟和張作霖反目了一段時期，張作霖和湯玉麟是患難弟兄，如果不是特別倚重王永江，就不會犧牲了湯玉麟。

王永江在東北貢獻很大，最顯著的是：

（一）在他手上培植了大批東北人才，他每一縣選一名學生，公費送到國外研讀農、理、工科。這些學生後來回國都在中央或地方擔任重要的職務。

（二）創辦了東北大學，培育東北青年。

（三）創辦奉天紡織廠，每一縣都是紡織廠的股東，成為東北的大企業，有紡織二十餘萬綻。

（四）修建一條和南滿鐵路平行的瀋陽至海青鐵路，因為南滿鐵路是在日本人手中所控制，所以這條省建的平行鐵路對東北人來說，就特別重要。

王永江認為奉軍數度入關，毫無所得，除了給關內人極大反感而外，只增加了奉系軍人的野心。郭松齡事件是一個很好的例子，如果能埋首在關外從事建設，以東三省的富厚資源，定可以為全國的翹楚。

可是張作霖多次入關後，他已不以“關外王”為滿足，他的野心已經引誘他對關內有更多的興趣，所以現在勸阻他不要入關，他是聽不進去的。

當郭松齡未兵變前，奉張對馮玉祥就決心一戰。他的部署是：李景林移防保大，拒國民軍二三軍北上；姜登選駐滄州，張學良駐天津，郭松齡駐灤州，防國民軍由落岱趨天津，斷津浦連絡，陷山東於孤立之地；同時並命張作相進兵熱河，援助闞朝璽以遏國民一軍出承德，至於張