過了善後會議組織法大綱，以及善後會議條例。該條例於12月24日始公佈，可算是一個難產的東西，因為南方多不支援，而孫中山已北上，孫和國民黨都明顯地反對善後會議。因此有人主張先召開六巨頭會議，六巨頭是：孫中山、段祺瑞、張作霖、盧永祥、馮玉祥、唐繼堯。這個醞釀沒有成為事實。

段祺瑞的臨時執政，做得並不愉快，因為要敷衍和協調奉張和新興的國民軍，他宣佈召開善後會議，重建新的政治環境，可是孫中山和南方各省都反應冷淡。

臨時執政釋出了一連串的人事命令，可以看出當時的政治是不穩的。

13年12月3日特任盧永祥督辦直隸軍務善後事宜，楊以德暫兼代直隸省長。這一天，在南方，李宗仁就任廣州方面所委任的廣西綏靖處督辦，黃紹雄為會辦。4日臨時執政公佈了臨時法制院官制，任姚震為臨時法制院院長，派龔心湛兼任賑務督辦，蔡廷幹兼揚子江水道討論委員會副會長，袁良為全國水利局總裁，李仲三為副總裁。5日以鍾世銘繼任財政部次長兼鹽務署署長、稽核總所總辦。

5日，東三省巡閱使張作霖電北京執政府請裁撤巡閱使一職，願先自東三省實行為倡導，第二天張作霖又通電宣稱已將鎮威軍名義取消，並停止戰鬥形式。

蘇聯駐北京公使要外交部轉告奉軍張宗昌，請其將所部的白俄兵解散，外交部拒絕了蘇聯這項要求，理由是這批白俄軍人已經歸化了中國，應該是中國