軍會議在總統府集靈囿四照堂舉行。段祺瑞也應邀參加。參加會議的，除八個督軍外，還有綏遠都統蔡成勳、淞滬護軍使盧永祥、黑龍江、湖南、甘肅、陝西、江蘇、四川等省代表，府秘書長，全體閣員以及參戰督辦處代表二人合共出席23人。

皖系軍人曾在會議前向徐世昌提出了一個條件——“和平我們不反對，只反對梁士詒一手包辦和平。”

會議開始，徐世昌在簡短的開會詞後即請段祺瑞表示意見，段說自己已經下野，未便參預國家大計，和平問題應請大總統主持。但不能採取對等和平，也不應該討論國會問題。徐接著發言，推崇段主持對德宣戰的功績。也談到恢復國內和平的重要。隨後錢能訓發言，強調應採取和平統一政策。倪嗣沖、曹錕則提出南方有無和平誠意的疑問？錢能訓答覆說岑春煊、陸榮廷都有和平誠意，少數反對派沒有力量。因此，這一天的討論一點火藥味都沒有。

11月16日北京督軍會議繼續第二次會議，議決：（一）如果南方不提出過苛條件，一致贊成和平統一的方針；（二）歐戰停止，參戰督辦處改為邊防督辦處；（三）預籌各省善後；（四）收束軍隊，先從調查軍隊實數入手；（五）責成各省照章報解中央稅收。

就在這一天，北京政府下令前方軍隊罷戰退兵。錢能訓代總理電勸南軍撤退。

19日英、美、法、意、日五國駐廣州領事，奉各該國政府訓令，向廣東軍政府遞送一項照會，勸告南方接受徐世昌的呼籲，罷戰息爭，照會全文如下：

“法、英、意、日、美