芝老（段）只求達到驅黎目的，一切手段在所不計。徐是段手下的第一紅人，他既有此表示，張勳就認為段也不會反對復辟了。

隨後討論到實行復闢的策略問題，決定先由參加會議及有關各省的督軍宣佈與北京政府脫離關係，要挾黎解散國會，張勳暫時則不參加，並且偽裝“調人”　，從旁做好做歹地引誘黎接受督軍團的要求，使黎的聲譽受到嚴重打擊，然後加以驅逐，迎接溥儀復位。

實行復闢的決定由參加會議的全體人員簽名為信。

24日，張勳根據會議所決定的策略，電黎雲：

“各省督軍及各省代表二十餘人昨晚偕同到徐，以憲法問題就商。旋奉公府秘書廳漾電開……等因。鹹以民國適用責任內閣制，凡任免官吏，向由國務院發出，非由國務總理副署　，不能發生效力。秘書廳職司機要，對於此事，本無責任可言，今忽逾越職權，擅發通電，宣佈命令，殊屬創舉，當然不能認為有效。共和國家首重法治，如果任意出入，人民將何適從？中央現既首先破壞法律，則各省惟有自由行動等語。事關法律問題，理由極為充分，如無持平辦法，必將激生他變。謹飛電直陳，敬候鈞裁。”

這個電報是以第三者的口吻，以關懷黎的口吻說出來的，暗示他願意出面來擔任黎與督軍團之間的調人。

黎從來沒有想到要與北洋派為敵，他的目的僅僅在於排去一個目無總統的段。為了避免北洋派因免段而可能引起誤解，所以不止一次地請北洋派元老徐世昌繼段之後組織內閣，信使不絕於途，但是在天津的徐則堅決不肯應命。黎又請北洋派的另外一塊金字招牌王士珍組閣，5月25日曾到王宅苦口勸駕，王也不肯“賣友（段）求榮”，說來說去，最後承認在新內閣中擔任陸軍總長，以便隨時為總統幫忙。當天，黎向國會提出了以李經羲為國務總理的同意案。

黎命李經羲組閣，是用以安定北洋派和拉攏張勳的一種手段。此時黎已經知道督軍團又在徐州開會，但他對徐州會議不像以前那樣深惡痛絕，反而存有一種幻想。期待張勳能夠制止督軍團進一步的破壞行為。

這時，督軍團內部意見也很分歧，以馮國璋為首的直係軍閥，紛紛表示了與他們的同僚的不同態度。馮回答督軍團的巧電，反對解散國會，勸他們在行動上應當慎重點。他致電王士珍勸其出來組織內閣。孟恩遠、李純、曹錕、田中玉、陳光遠、江朝宗、陸建章等紛紛電勸王士珍組織內閣。26日，重行回到北京的孟恩遠、李純偕同謁見黎，請改提王士珍組織內閣。黎說：“我原來是希望聘卿組閣的，但是他不肯答應，如果你們能夠說服他，我的諮文隨時可以收回來改提組閣人選。”同時，孟恩遠宣告他列名於督軍團請解散國會的呈文，並非出於己意。王佔元也派何佩瑢到北京，向黎作了同樣宣告。

黎的勸駕和直係軍閥的表示擁護，使王士珍陷於難於應付的境地。他向黎表示，只求不強迫他擔任總理，他願意負責維持北京治安以報總統。25日，他召集北京軍警長官在國務院參陸辦公處舉行訓話，勉勵他們各守職責，維持北京治安。恰值代理國務總理伍廷芳走過來，他就替伍介紹，稱伍為老前輩，並率全體人員向伍三鞠躬表示敬意。26日，他發出宥電為李經羲捧場。

27日，黎發出感電說：

“芝泉解職，初議請東海出山，未獲允諾，逐堅請聘卿擔任，專使絡繹，繼以親往，再三敦勸。聘卿則推薦仲軒（李經羲），自願居陸軍總長之職，時期急迫，不得不曲徇其請。”

27日為星期日，眾議院破例開會，在483票中以338票透過李經羲為國務總理的同意案。28日，參議院又以166票對26票獲得透過。國會匆匆透過李內閣，並不是喜歡這個曾經做過前清督撫和洪憲舊臣的老官僚，而是想透過他的關係，安定北洋派，拉攏張勳，以免時局更趨嚴重。

李經羲是袁稱帝時的“嵩山四友”之一，國會對他本沒有好感，只因為北京陷於無政府狀態，為了結束真空，才加速透過。李在國會透過他的任命案後，即在北戴河小憩，一面打電報給張勳詢問進止，他知道他所恃的王牌是張辮帥，張給他的覆電是：“蒼生霖雨，允符眾望”八個字。張同時給總統府電報說：“中央困難情形，已分告各督，務以國家為重，乞勿念。”

28日，黎任命李經羲為國務總理的命令發表後，王士珍又有電報力勸北洋派各省督軍電賀李內閣，因此三天以前還極力主張王士珍組閣的直係軍閥，都有電報向李內閣致賀。馮國璋雖然沒有賀電來，但也致電黎，同意李