經羲組織內閣。

29日，蚌埠方面倪嗣沖首先宣佈獨立。隨後河南、浙江、山東、山西、福建、陝西、奉天等省紛紛響應宣佈獨立。這次北洋各省宣佈獨立，和以前南方各省宣佈獨立的性質完全不同；以前是南方各省反對北京政府，這次是北洋軍人反對北京政府、以前的北京政府是掌握在北洋軍閥大頭子的手裡，而此時的北京政府只有一個赤手空拳的總統，坐困公府，毫無抵抗力量。

由於北方各省宣佈獨立，新任閣揆的李經羲只好躲在天津租界不敢出來。黎迫切希望李到北京來就職，派公府秘書長夏壽康、軍事顧問金永炎到天津專程迎接，又派直系軍人江西督軍李純前往勸駕。黎竟然把李當作是解救時局危機的唯一救星，以為只要他肯到北京來就職。就可以取得張勳的實力援助，制止獨立各省進兵北京。可是這個久已想做國務總理的李經羲，當國務總理已經到手的時候，卻又沒有做國務總理的勇氣，一會兒說要往北戴河避暑，一會兒又說願意讓位於王士珍，堅決不肯來京。

另一方面，下野在天津的段祺瑞卻又門庭若市，研究系、交通系以及親日派紛紛奔走其門。研究系完全倒向段的方面，大批研究系國會議員紛紛辭職離京，湯化龍也辭去了眾議院議長，以拆國會的臺。段決定在天津組織臨時政府，推舉徐世昌為陸海軍大元帥，一俟獨立各省會師北京逐走黎後，即召集臨時國會推舉徐為臨時大總統。關於組織臨時政府的問題，段已通電北方各省徵求意見，只等回電一到，就要袍笏登場。臨時政府閣員名單也已排好，包括研究系、交通系和親日派各方面人物。徐世昌自己寫了就大元帥的電文，打算交段審閱，只因張國淦、錢能訓等都主張靜觀一下，所以才沒有交出去。

這期間徐樹錚還在徐州參加第四次徐州會議，段尚不知道徐州會議的內容。當然，如果段的臨時政府計劃沒有徐州會議這群軍閥的支援，是無法實現的。

段祺瑞想組織一個民國形式的個人獨裁政府，張勳則想組織一個帝國形式的個人獨裁政府。張絕沒有替段抬轎子的意思，何況他在此一時期所處地位比段有利，段雖然名高位重，卻和軍隊脫離日久，手中沒有實際的兵權，又有黎元洪和國會與他作對。張勳這時是未變矯龍，他手中有兵，有權，有地盤，各省督軍推他為盟主，唯他馬首是瞻，而黎也敷衍他，國會也沒有和他決裂。因此張當然走他自己的路，他在徐州會議上取得了參加會議各省贊成復辟的保證後，當然不願意在天津又出現一個臨時政府。所以當段來電徵求他對組織臨時政府一事的同意時，他於5月30日致電給徐世昌、段祺瑞，公然用命令的口吻告誡他們說：“不得於通常名目之外另立名目。”由於他的強有力反對，遂使天津的臨時政府計劃流產。

就在這個時候，徐樹錚由徐州遄返天津，把徐州會議內容向段提出了報告，為了應付徐州會議後的新情勢，段作了一個應變對策，暫時不反對復辟，甚至必要時偽裝同意，以鼓勵張勳放心而大膽地進行復闢，借張的發動以驅逐黎元洪，來達到段逐黎的目的，等待張宣佈復辟，段便立即抬出擁護共和制度的大旗，起兵打倒張勳，這樣一來，既趕走了黎，又有再造共和之功，則政治主流抓在手中，是段重整旗鼓，捲土再來的一大妙計。

這個計劃非常高明，當時卻保持高度的機密。可憐的張勳怎知螳螂捕蟬，卻有黃雀在後呢！

獨立各省的情況是千奇百怪的，首先獨立的倪嗣沖自命為北洋派中的李烈鈞，他在宣佈獨立的豔電中仍然稱黎為“我大總統”，仍然說他是“擁護中央”的。但是他的侄兒倪毓棻同天發出來的豔電，卻有“誓師北伐”的語句。倪軍出兵的第一個目標，是想搶奪德州兵工廠，因此與張懷芝發生了矛盾，幾乎引起衝突。

張懷芝由徐州回到濟南，山東省議會議長當面質問他何以列名干預憲法，要挾解散國會，並且出席於非法召集的徐州會議，以後如果再有此行動，山東人民不能承認有這樣一個督軍。由於省議會的阻力，山東的獨立一直推遲到6月1日才得實現。

在倪嗣沖宣佈獨立的前一天，張作霖發出勘電憤慨地說：“同志皆當世賢豪，何至不如蔡鍔？”但是他本人也沒有做蔡鍔的勇氣，因為他受著第二十八師師長馮德麟的牽制，不敢宣佈獨立。他在卅電中說：“項城逝世，海內屬目段公而段公願居今大總統之下，以相扶持。……奸人譸張為幻，廣派密使，遂其陰謀。公府派少將周斌到奉遊說，已予扣留，俾莠言無濫進之由，庶時局有澄清之望。……作霖當率遼奉子第，直搗京師，懲彼奸人，衛吾社稷。”他不