三日下“明定國是”詔書後，照理等於宣佈變法開始了，可是卻又在四月廿七日下了三道完全相反的詔書，這表示慈禧還可以影響朝政，三道詔書是：

一、“硃諭：協辦大學士戶部尚書翁同龢，近來辦事多未允協，以致眾論不服，屢經有人參奏，且每於召對時，諮詢事件任意可否，喜怒見於詞色，漸露攬權狂悖情狀，斷難勝樞機之任。本應查明究辦，予以重懲，姑念其在毓慶宮行走多年，不忍遽加發譴，著即開缺回籍，以示保全。欽此！”

二、“上諭：嗣後在廷臣工，仰蒙慈禧太后賞項，及補授文武一品，皆滿漢侍郎，均著於具折後，恭詣皇太后謝恩，各省將軍、都統、督撫、提督等官，亦一體具摺奏謝。”

三、“上諭：署直隸總督王文韶著迅即入題，以大學士榮祿暫署直隸總督。”

這上面三道上諭，可以看出完全是慈禧的主意，也就顯示光緒在重大問題和人事上仍必須聽命慈禧。由於翁同龢是光緒的師傅，又贊成變法，守舊派因之必須去翁為快。照理說慈禧既已歸政，照例不必再接見大臣，大臣們也不必特別向太后具折謝恩，現在忽然要令二品以上大臣謝恩陛見，並令外官具折，即表示慈禧已經部分臨朝親政了。再說，榮祿是慈禧最寵信的大臣，這時奕訢已死，榮祿應該取代奕龢地位擔任首席軍機大臣，現在反而叫他去做直隸總督，就表示慈禧要榮祿在天津直接統率當時北洋的三支主力部隊（董福祥的甘軍，聶士成的武毅軍，袁世凱的新建陸軍）。所以從上三項的詔書看起來，完全可以看出是慈禧的重要部署。

新政頒佈後不久，光緒為了許多頑固派阻撓新政，曾斥革了禮部尚書懷塔布等六個堂官。事情經過是因為有個禮部主事王照上奏請光緒遊歷日本，禮部尚書懷塔布、許應騤不肯代奏，被光緒知道，光緒便藉此殺一儆百，把尚書懷塔布、許應騤、侍郎堃岫、溥暹、徐曾灃、曾廣漢一齊革職。懷塔布的太太是慈禧的侍從，乃向慈禧哭訴說，光緒要把滿洲人都趕走，這更觸怒了慈禧。

一鳴掃描，雪兒校對 ？

？ 丁中江……》北洋軍閥史話……》十一、新政功敗垂成

十一、新政功敗垂成

榮祿到天津出任北洋大臣後，就積極安排在九月間舉行一次盛大閱兵典禮，要恭迎光緒皇帝奉慈禧駕臨閱兵。傳說待慈禧到了榮祿的軍營中後，立即宣佈廢黜光緒皇帝，所以七月初光緒皇帝在聽到外間傳聞時，很激動地對慶親王奕劻說：“朕誓死不往天津”。於是外間又傳說天津閱兵之議取銷。不過到了七月廿日左右，懷塔布、立山等七個守舊派連袂到天津去看榮祿，幾天後御史楊崇伊等又到天津去看榮祿，外間都不知道這些守舊派和榮祿談了些什麼，只是不久之後榮祿突然調聶士成的軍隊五千駐紮天津，又命董福祥的軍隊移駐長辛店（距北京彰德門40裡）。這種種行動都不是簡單的，使光緒在深宮中極受刺激。

對舊黨來說，自懷塔布等六堂官被斥革後，接著在七月廿二日李鴻章也被撤去總理各國事務衙門大臣，因此內務府的臣子們環跪在太后面前，一致泣訴皇帝妄變祖法，欺壓滿籍舊臣，要求慈禧重行臨朝訓政。御史楊崇伊並擬了一個請太后訓政的奏摺給榮祿看，榮祿很贊成，並給慶親王奕劻看，奕劻也贊成，並和李連英一道跪在慈禧前，懇請她老人家親政。慈禧當時並沒有立刻答應，不過政變的醞釀已經成熟了。

另一件事正是慈禧和光緒短兵相接的。在六月間，康有為請開懋勤殿（在乾清宮西廊，離南書房很近）設顧問官，王照也作此請求。光緒命譚嗣同參考康熙、乾隆、咸豐三朝的先例來草擬上諭，在七月廿八日把這道上諭持往頤和園請慈禧同意。不料慈禧不但不同意，且面色非常難看，把上諭往御座旁一扔。光緒知道他的處境很惡劣，而守舊派又把慈禧包圍得很緊，他們母子之間本來已經很淡漠的關係，至此到了瀕於破裂的階段。這種局面之下，光緒實在是陷於進退維谷境地。

自從頒行新政以後，光緒這位年輕皇帝真是朝乾夕惕，宵旰勤勞，因為皇帝要親閱奏章，無論什麼人的奏章都可以直接送到皇帝御案。光緒一早起來就看奏章　，到天黑都看不完，後來皇帝只看重要的，其他則分給四京卿去看，仍看不完。奏章的格式也不統一，有的竟用二尺長紙一直寫下去。其中也有攻訐皇帝的，如湖南省有一個舉人就上書痛責光緒，說：

“變祖宗之法自稱開創，置祖宗於何地？”

光緒一方面如此勤行新政，另一方面又要對付守舊派的反對，實在是非常艱苦的。