窮！此植樹之宜重者三也。　電子書　分享網站

三、發展經濟文化　推行“六政三事”（2）

以上三事，系就晉省地方而籌補生計之普及者也。試再以晉省人力而言，全省人口一千萬，女子約居半數，多為不事生產之人，男丁五百萬，其中十五歲以下，五十五歲以上，待人仰事俯畜者，又約去其半，則中年能事生產之男子，僅二百五十萬而已。以每人平均種旱地五十畝計，則五十萬頃地，需一百萬農人。他如為商賈者約四十萬，業工藝者約五萬，仕學兩途約兩萬，軍警兩界約三萬，共約百五十萬。尚餘一百萬人，無所歸納，而老弱婦女不與焉。此皆無業遊民之坐耗者也。夫既少二千餘萬之歲入，而復有此一百萬閒人之坐耗，其不日趨於窮困焉，有是理乎！今欲使地無遺利，當先使人無遺力。如水利，如植樹，皆可趨壯丁而從事者；如養蠶，如採桑，則婦女幼稚者，皆可自食其力焉，是必獎勵唐俗勤儉之遺風，施行警戒遊惰之政令，振其精神，祛其痼疾；而男子吸菸，女子纏足，尤為人生大害，務期必除。前因禁菸緊要，省公署曾設考核成績辦公處。此後賡續進行，種、運、吸、售四項，均加註重。至於纏足惡習，行動維艱，其害百出，不可勝言。是必實行勸禁，確定辦法。此外有與吸菸、纏足連類而及者，則又有剪髮之一事。發之剪留，似屬無關重輕；然剃髮垂辨，前清何以定為必行之令？誠以就形式之改移，定人心之趨向，固有深意存乎其中也！國家以新民為重，豈容此舊染汙俗之儲存？況既準人民之蓄髮，則復辟謬說，易滋誤會，一遇有事，會匪乘間以惑其心，奸人投隙以淆其志，於治安前途，關係亦巨，不惟有礙工作也。擬即實行勸禁，必期逐漸剪除淨盡而後已。以上皆就人力而籌劃生計之進步者也。

那麼，以上六政怎麼推行呢？閻錫山繼續說，“凡此興利除害之六端，實為生眾食寡之要政。如期人民自行舉辦，如河清難俟！非以官力積極提倡，不足以樹風聲而資振作；而欲官吏之關心從事，尤非嚴加考核，不足以定獎罰而促進行。”故而，成立“六政考核處”，專司考核成績之高下，以定辦事之考成。

據此簡言之，“六政”者，興水利、蠶桑、種樹之三利；除吸菸（吸毒品）、纏足、蓄髮之三弊也。施行此六政，其意在於使“人盡其力”，“地盡其用”，使“民財”得以充分，社會得以進步。至於如何實行，那是必須採取行政手段，必須輔之以官方力量的。

自“六政考核處”成立之日起，“六政”即開始籌劃設計試行。並報呈北京政府。半年之後，1918年5月31日，北京政府指令：“呈悉，所呈籌辦事項，大裨民生，且指撥公費，極意提倡，深堪嘉尚。著即按照地方情形，循序漸進，期收實效。　”遂正式推行。

與此同時，又以所謂“六政考核處成立既半載，政治漸有軌道可循，而興利方面之水利蠶桑，除弊方面之禁菸天足等政，亦成效漸著，於是又益之以三事”，而成為“六政三事”。

“三事”者，種棉、造林、牧畜也。為什麼要將此三項作為必辦之三事，與六政並舉呢？閻錫山在其《人民須知》中如是說：

山西的韓侯嶺以北，天氣稍寒，往年都不種棉花，所用的花、布，多向外省買的，每年出款。大約有千萬元，此時糧食的價貴，還能拿上糧食換回布來，若到糧價賤的時候，人不能不穿布，日後必要受多少困難，所以根本的計算，總要自己能種棉，方是長久的法子。

近年來修鐵路，安電線，一切建築用木料很多，所以林料很貴。現在買外國木料，已經不少，若多栽樹木的人，將來必獲厚利。

三、發展經濟文化　推行“六政三事”（3）

什麼叫畜牧？就是餵養能滋生的畜類，如牛、馬、豬、羊等。這些畜類，“不費多的本錢，人人都能飼養，又不費事，又獲大利。

概而括之，所謂“三事”，即是，一在韓侯嶺以北之氣候寒冷地區推廣種植棉花；二在荒山荒地植造樹林，生產建築所用之木材（竊以為，六政之中之種樹，則側重於在房前屋後、田間道旁栽種果木樹等，二者的區別在於側重點不同）；三開展家庭副業，飼養家畜，增加家庭經濟收入。

為使“六政三事”得以切實推行，除了成立“六政考核處”專司其責之外，閻錫山還將“政治研究所”改為“政治實察所”，委任候補學習人員40名，專充政治實察員，到各縣實地調查，以防各縣知事空文搪塞之弊。至於其他庶政，仍各有專司，實力並進，並非專重六政考核。透過考核、督察，力期促成各方配合。同