申請加入世界貿易組織；與此同時，中國也開始考慮發展區域經濟。

2000年11月，當時的國務院總理###在新加坡舉辦的第四屆中國—東盟領導人論壇上第一次提出了建立中國—東盟自由貿易區的設想。他的提議得到了所有參會領導人的歡迎和認可。

在這一提議之前，也就是在2000年10月，東盟剛剛和澳大利亞以及紐西蘭簽訂了《更緊密經濟關係協定》。剛剛經歷了1997年亞洲金融危機的重創，東盟希望透過這樣的協議為其與兩國建立自由貿易區打通道路，並幫助其提高在世界上的經濟實力，用以與其他國家和地區——尤其是經濟正在蓬勃發展的中國——相抗衡。

東盟的擔心不是沒有理由的。中國當時正處在加入世界貿易組織的關鍵時刻，而一直以來都有許多傳聞說一旦加入世界貿易組織，中國在世界上的經濟競爭力就會得到很大的提高，將會有很多的國際資本從其他地方——比如東盟——轉移到中國，而中國的商品也會大量地出口到東盟。

“當時自由貿易區的提議就是想消除他們的顧慮，也想借此告訴他們，東盟可以和中國共同分享中國改革開放以及加入世界貿易組織帶來的好處和便利”，時任對外貿易經濟合作部副部長、現任博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在接受《財經》雜誌記者的採訪時這樣說。

提議一經提出，中國政府立即指定當時的對外貿易經濟合作部展開關於自由貿易區的可行性研究。研究於2000年年底開始，2001年10月結束，結果在大家的意料之中，中國—東盟自由貿易區對於雙方而言都是有益的，中國和東盟的出口都會因此得到很大幅度的提高。在2002年《全面經濟合作框架協議》簽訂之後，雙方展開了關於自由貿易區的談判。經過多輪談判，2004年11月，雙方終於在寮國簽署了中國—東盟《貨物貿易協定》。

《貨物貿易協定》的成功簽署對於雙方而言都是有戰略意義的，因為無論對於中國還是對於東盟，它都是第一個自由貿易協定。

在很多人看來，這個協定的簽署是很順利的，但實際上並非如此。

東盟十國的經濟水平存在相當大的差異，因此中國在同他們談判並達成協議的時候面臨著很多的困難。龍永圖將談判的成功歸功於中國的大度和願意讓步的氣魄，尤其是在一些敏感問題上，比如農業。書　包　網　txt小說上傳分享

自由貿易區：和諧共建未來（2）

“當時的###總理說，中國不能期待這場談判能夠公平。他要求我們作出更多的讓步”，龍永圖說。

比如，中國同意先和東盟簽署“早期收穫計劃”。在這一計劃中，雙方從2004年開始逐步降低500種農產品的關稅。

東盟前秘書長王景榮對於中國在談判中所作出的讓步也是非常欣賞的。2007年10月，他在廣西南寧接受《中國日報》記者的採訪時就提到，“和其他國家相比，東盟和中國的經濟關係是更加健康和積極的。談判中，中國總是先從大局出發，然後再討論細節”，他解釋到。

在2004年中國—東盟《貨物貿易協定》簽訂之後，許多國家和地區，包括印度、日本、澳大利亞、美國和歐盟，都紛紛展開和東盟的自由貿易區談判，但是似乎都進展得不怎麼順利，“因為其他國家總是糾於瑣碎的事情，這阻礙了談判的順利進行”，王景榮說。

到現在為止，中國—東盟自由貿易區的建立一直都在順利有序地進行。2005年，《貨物貿易協定》開始正式實施；2007年，第一輪《服務貿易協定》也開始進入實施階段。現在，雙方正在就投資協定以及更多的服務貿易協定進行談判，這些都有望在2010年之前結束。

雖然自由貿易區談判逐漸成為熱潮，但是談判並非易事。

中國—東盟自由貿易區的成功簽訂和順利實施不僅吸引了很多東盟國家加入到關於自由貿易區的談判中來，同時也引起了許多其他國家的興趣。

據商務部統計，迄今為止，中國與29個國家和地區展開了12個自由貿易區的談判，它們包括亞太區、拉丁美洲地區、歐盟、非洲以及大洋洲。

這些國家對於自由貿易區談判的熱情一部分來自於多哈談判的緩慢進展，另一部分來源於自由貿易區給相關國家帶來的迅速增長的貿易額。

多哈談判是2001年11月正式啟動的，旨在消除全球經濟發展的不平衡。各參與國最早商定於2005年前結束談判，但是事實遠沒有想象的那麼快。長