李懷光在咸陽屯駐了好幾個月，不肯前進。德宗屢次派遣中使催使他，他便以士兵疲睏不堪，而且應當保養兵力，觀察敵軍的破綻為理由而推辭。諸將領好幾次勸說李懷光攻打長安，李懷光不肯聽從，還暗中與朱勾結合謀。李晟屢屢上奏，惟恐發生變故，被李懷光吞併，請求將軍隊轉移到東渭橋，但德宗仍然希望李懷光洗心革面，爭取使他盡力效命，便壓了李晟的奏章，不肯批示。

懷光欲緩戰期，且激怒諸軍，奏言：“諸軍糧賜薄，神策獨厚。厚薄不均，難以進戰。”上以財用方窘，若糧賜皆比神策，則無以給之，不然，又逆懷光意，恐諸軍決望；乃遣陸贄詣懷光營宣慰，因召李晟參議其事。懷光意欲晟自乞減損，使失士心，沮敗其功，乃曰：“將士戰鬥同而糧賜異，何以使之協力！”贄未有言，數顧晟。晟曰：“公為元帥，得專號令；晟將一軍，受指縱而已。至於增減衣食，公當裁之。”懷光默然，又不欲自減之，遂止。

李懷光準備延緩接戰的日期，並且激怒各軍，便上奏說：“各軍糧食供給微少，只有神策軍供給豐厚，多少不均，難以進軍開戰。”德宗因財物用度還正窘困，如果都按照神策軍的標準供給糧食，便拿不出糧食來供給各軍。但不這樣又惟恐逆了李懷光的意思，引起各軍抱怨，於是派遣陸贄到李懷光營中安撫將士，順便傳召李晟參予商議糧餉供給之事。李懷光本意打算讓李晟自己請求削減供給，使他失去軍心，敗壞他的功績，便說：“將士一個樣地與敵軍戰鬥，而糧食供給卻彼此不同，怎麼能讓將士齊心合力呢！”陸贄沒有發言，幾次回頭去看李晟。李晟說：“你是主帥，得以專擅號令。我不過帶領著一支軍隊，接受你的指揮罷了。說到增加或減少軍中衣食供給，自當由你裁斷。”李懷光一言不發，又不願由自己削減李晟軍的糧食供給，此事便擱置了。

時上遣崔漢衡詣吐蕃發兵，吐蕃相尚結贊言：“蕃法發兵，以主兵大臣為信；今制書無懷光署名，故不敢進。”上命陸贄諭懷光，懷光固執以為不可，曰：“若克京城，吐蕃必縱兵焚掠，誰能遏之！此一害也。前有敕旨，募士卒克城者人賞百緡，彼發兵五萬，若援敕求賞，五百萬緡何從可得！此二害也。虜騎雖來，必不先進，勒兵自固，觀我兵勢，勝則從而分功，敗則從而圖變，譎詐多端，不可親信，此三害也。”竟不肯署敕；尚結贊亦不進軍。

當時，德宗派遣崔漢衡到吐蕃去讓他們發兵，吐蕃國相尚結贊說：“按照吐蕃禮法發兵，以主掌兵權的大臣的署名為憑信，現在制書上沒有李懷光的署名，所以不敢進軍。”德宗令陸贄曉示李懷光，李懷光堅持認為不可讓吐蕃發兵，他說：“如果攻克京城，吐蕃必然要放縱士兵焚燒擄掠，有誰能夠制止他們！這是第一個害處。不久前頒佈的敕旨規定，凡是召募士兵攻破城池者。每人獎賞錢一百緡，吐蕃發兵五萬人，如果援引敕旨，要求獎賞，五百萬緡錢要到哪兒才能弄到！這是第二個害處。吐蕃騎兵雖然到來，必定不肯率先進軍，而是按兵不動，儲存實力，觀望我方軍隊的形勢，勝利了，便跟著瓜分功勞，失敗了，便藉機圖謀變亂，詭詐多端，不可親近信任。這是第三個害處。”李懷光始終不肯往敕旨上署名，尚結贊也沒有讓軍隊進發。

陸贄自咸陽還，上言：“賊稽誅，保聚宮苑，勢窮援絕，引日偷生。懷光總仗順之師，乘制勝之氣，鼓行芟翦，易若摧枯，而乃寇奔不追，師老不用，諸帥每欲進取，懷光輒沮其謀。據茲事情，殊不可解。陛下意在全護，委曲聽從，觀其所為，亦未知感。若不別務規略，漸思制持，惟以姑息求安，終恐變故難測。此誠事機危迫之秋也，固不可以尋常容易處之。今李晟奏請移軍，適遇臣銜命宣慰，懷光偶論此事，臣遂泛問所宜。懷光乃雲：‘李晟既欲別行，某亦都不要藉。’臣猶慮有翻覆，因美其軍盛強。懷光大自矜誇，轉有輕晟之意。臣又從容問雲：‘回日，或聖旨顧問事之可否，決定何如？’懷光已肆輕言，不可中變，遂雲：‘恩命許去，事亦無妨。’要約再三，非不詳審，雖欲追悔，固難為辭。伏望即以李晟表出付中書，敕下依奏，別賜懷光手詔，示以移軍事由。其手詔大意雲：‘昨得李晟奏，請移軍城東以分賊勢。朕本欲委卿商量，適會陸贄回奏雲，見卿語及於此，仍言許去事亦無妨，遂敕本軍允其所請。’如此，則詞婉而直，理順而明，雖蓄異端，何由起怨！”上從之。

陸贄從咸陽回來以後，上奏說：“逆賊朱為了拖延被誅滅的時間，聚兵退保宮城和禁苑，大勢已去，外援斷絕，遷延時日，苟且偷生。李懷光總領主持正義的援軍，乘著取得勝利的聲