大頭。今年預算的攤子鋪得很大，還受南北局勢，以及緬甸戰事的影響，預算也很緊。

第二是新辦法，移民！說起這一案，政事堂都在感嘆，皇帝見機在先，先南後北，現在有南洋這麼大一塊地盤，甚至還有南洲那樣浩瀚無垠的大地，什麼都不缺，缺的就是人，簡直是再理想不過的洩洪之地。將失了生計的災民轉給殖民公司，由朝廷補貼，殖民公司安排災民在南洋各地定居，既是救災，也是開發。

殖民公司也正需要移民，朝廷花費會少很多，但問題也是有的，大多數災民都不願移民，畢竟故土只是遭了短時間的天災，為此背井離鄉，實在划不來。

第三案其實是第一案的變種，朝廷在遭災之地扶持新業，將災民轉化為工人，讓災民可以不依賴田地吃飯。這辦法需要結合實地情況，要費很大精神，同時花費也很多。新立之業能不能穩住也是個問題，風險難測。

最後一案，就是匯聚上述三策，因地制宜，辦工程，興新業，加上移民。但這需要地方和朝堂投入海量人力去規劃、管理和監督，同時是一項長期工程。三案齊上，就意味著將主旨為“安內”的國策繼續推行下去，而且更加深入。

《滸墅和約》已進入第四個年頭，同時在南洋，英華跟荷蘭、不列顛兩國的關係越來越惡劣，這時轉頭安內，變數太大。

李朱綬總結道：“內閣認為，單行一策，都只是治標而