判斷在一國創業難易的另一指標是得到各種審批、執照所需支付的費用。這個數字很難精確計算，因為執照審批正是許多腐敗、

“尋租”活躍的地方，創業者為此支付的成本通常以多種形式出現，難以找到公開資料。一般而言，一個國家的腐敗越嚴重，隱性創業成

本就越高。由於這些隱性成本無法估算，這4位教授只好根據官方公佈的各種註冊、執照申請與審批費用等作粗略判斷。2–15給出1

1個國家和地區的情況，這些顯性的註冊審批費用在美國、中國臺灣、英國、加拿大均不到其人均年薪的1％，而在中國內地這些顯性費

用占人均年薪的11％，在義大利佔25％。

2–15？為完成公司註冊和各審批步驟，所需支付的官方費用相對人均年薪之比

從這些官方公佈的註冊審批費用和需要等待的天數看，我們可能覺得這些都是小數目，更何況公司註冊開業只是一次性的行為，

並非重複性的活動。但這種跨國比較為我們提供了一個很簡單的視角，從中看到不同國家的人所面臨的創業環境差別之大。

上面的資料表明，義大利在3項指標中都最差，說明它所提供的創業環境是這些國家中最差的。或許，這也從一個角度說明為什

麼20世紀上半葉義大利人往美國移民最多，使紐約等美國大城市出現一個個的“小義大利”城。為什麼義大利人寧可放棄自己的家鄉到

美國去謀職業？到了美國後因不能適應美國文化而相聚在“小義大利”城中，甚至組成舉世聞名的黑手幫派“Mafia”以維繫本族的

利益呢？沒有利民的創業環境，義大利人只好選擇移民他國。

制度與財富

新公司的註冊資金

註冊資金的要求是最重要的，也可能是影響最深遠的創業壁壘之一。之所以如此，是因為一個國家要求的公司註冊資金越高，那

些有好的創業理念但無資金的人就越不能進入創業者行列，窮人的子弟越是世世代代都成不了富人，這是維繫貧民與貴族之間鴻溝的主要

壁壘之一。

在中國成立股份有限公司的註冊資金底線為1　000萬元（《中華人民共和國公司法》第七十八條），日本大約為82萬元，

在美國的註冊資金底線為零，英國約為64萬元，其他歐盟國家約為20萬元，見2–16。

2–16？成立新公司的註冊資金底線

這種創業壁壘看起來簡單，但它意味著在中國可能永遠也出不了像邁克爾·戴爾、比爾·蓋茨這樣年輕的世界首富，也出不了像

惠普、英特爾這樣的傳奇公司。眾所周知，戴爾電腦公司是戴爾上中學時在自己家車庫做起來的公司，微軟是蓋茨上大學時創辦起來的公

司，兩人均是普通家庭出身，並非富家子弟。到今天雖然兩位創業者都不過40歲左右，但已多年保持世界前五名首富地位。試想一下，

如果這兩位創業者當年是在中國，要成立自己的股份制公司，那麼這1　000萬註冊資金底線的要求就立即迫使他們止步。在美國他們

成功的原因有許多，其中之一是無公司註冊資金底線要求，歡迎任何家庭背景的人進入創業者行列，無准入門檻。

相比之下，在日本、英國和德國這些傳統社會中註冊資金門檻要遠低於中國，但遠高於美國。雖然在德國和英國這一門檻並非高

不可越，但這至少可從一個方面看到這些傳統社會與美國的差別，前者可能更趨向於保留各種可維繫傳統的社會階層的制度機制，平民永

遠是平民、貴族儘可能永遠是貴族；而美國更願意在制度機制設計上排除障礙，使每個人均有機會創業致富。

中國的公司註冊資金底線為什麼這麼出奇的高呢？從公司運作層面講，儘管初始註冊資金可以很高，甚至可以把底線上升到10

億，但在公司開始運作後這10億資金也可在一夜間蒸發掉。換句話說，一方面《公司法》要求新成立的公司至少有1　000萬註冊資

金，但另一方面又允許淨資產為負的上市公司和國有企業繼續運作、繼續從銀行得到貸款。這種矛盾和壁壘使個人創業異常艱難。

為什麼要設立這麼多壁壘？

關於對行業准入、市場準入的行政管制，經濟學中大致有兩種不同的理論。第一種是庇古（Pigou）於193