一手創立的。

出版審查委員會是公眾事務辦公室下的一個重要部門，主要負責對工作人員或前工作人員準備公開發表的手稿進行審查以免洩露機密。在證明有關材料是出自機密檔案的前提下，委員會將對手稿做相應的刪除。其審查時間之長，刪除力度之大，令人足以打消寫作的意圖。

公眾事務辦公室在中央情報局中地位比較特殊，它是不隸屬於任何部門而直接向局長辦公室報告的8個部門之一，下設出版審查委員會、藝術委員會、公開資料科等，還有專門負責處理媒體和公眾來信來電、剪報、起草局長演講稿以及聯絡學術界人士。

公眾事務辦公室經常幹些吃力不討好的事，公開資料科就更是這樣。它主要負責根據《公開資料法》的條款，答覆外界關於查閱中央情報局檔案的要求。不用懷疑，這項工作怎麼做都會得罪人。拒絕請求、答覆太慢、給的資料太少，或者在提供的資料上有太多塗改的痕跡，都會使提出要求的人生氣，批評中情局做法不民主、不尊重公民的知情權；更為嚴重的是，其中〃有太多秘密〃，而這些〃秘密〃都與現在局裡的保密工作有著或多或少的實際聯絡……法律上的規定往往與現實不那麼吻合，這是一個麻煩。有時候在認為沒有損害的情況下為外人提供了部分材料，卻把自己的同事惹惱了。有好幾次，其他部門的同事會氣沖沖地跑進來，大發一通脾氣，說公開的資料給他們帶來了天大的麻煩。

2001年3月，中央情報局公開了850份冷戰時期針對蘇聯的分析報告，共有19000多頁。此前，中情局曾公開過2700份左右的類似的分析報告。隨後一段時間，它又公開了71份關於中國的絕密材料，並且，估計將有更多的歷史檔案被解密和公開。這在世界情報組織中是絕無僅有的。

中央情報局不喜歡徵求外界意見，因此，為彌補自身分析工作可能出現的失誤，它會公開出版一些非機密情報，以徵求廣泛的檢驗和評論。然而，這樣做最大的困難還是難以區分哪些資料是可以透露，哪些是不能透露的。中情局還曾因為這個惹來一場麻煩。那時白宮正極力促進美國銀行貸款給波蘭，而中情局恰巧刊出了一份有關波蘭經濟的資料，說波蘭向西方借的大量外債未能使經濟改觀，連貸款也難以償還。國務卿布熱津斯基氣得〃臉色發青〃，嚴厲地指責中情局說，一個政府部門損害政府的政策是駭人聽聞的，白宮對中央情報局隨意向公眾透露情報的行為必須堅決予以控制。

中央情報局的新聞發言人令很多同行望而興嘆，對一個秘密的情報機構來說，這是不可想像的。就像艾森豪威爾總統所說的，〃基於根本的性質，在中央情報局……你們的成功不能夠張揚，你們的失敗不能夠解釋！在情報這一行裡，英雄得不到表彰，得不到歌頌，經常甚至在他們自己的夥伴中間也是這樣。〃

公眾事務辦公室（2）

也正因為這樣的原因，雖然早在1951年，中央情報局就設立了對外發言人，不過他說的最多的一句話就是〃無可奉告〃。對所有的問題，哪怕是極其嚴重的懷疑和指控，他們也只能回答〃無可奉告〃。因為任何肯定或否定的回答都需要理由，而任何理由背後都會牽扯出很多機密，所以只好表示沉默。這種守口如瓶的做法使它難免遭到誤解，而在歷史上，中央情報局也習慣了當〃替罪羊〃。

最讓中央情報局頭疼的還是那幫〃無冕之王〃。發言人對新聞界說的東西總是很簡單，嚴格侷限在某個特定的範圍內，而且是經過局長批准和指示的。記者們對此很不滿意，他們打電話請中央情報局就某條訊息發表評論，也遭遇沉默。不過厲害的記者絕不就此罷休，他們揪住一點線索就不放，深挖下去，往往能把中情局最不想透露的事情掏出來，公之於眾。中情局一位官員曾經不諱言地說，記者們添了不少亂。不過新聞界是不能得罪的，有時候還得藉助這些神通廣大的記者們的宣傳力量。麥科恩和赫爾姆斯就喜歡透過一些傾向於中情局的記者和專欄作家吹風，有時候中情局也藉助新聞界獲取和分析情報。總的來說，中央情報局在很長時間內把新聞界當做一個可利用的工具而並不信任它。

出於這種心態，中央情報局並不重視對新聞界的聯絡。有一位官員就曾經抱怨，他以前在總部負責聯絡新聞界，那是一個完全公開的職務，誰都知道他是中情局的人。沒想到很快又把他派駐國外，從事秘密行動，而這個崗位又非常重要，絕對不能暴露中央情報局的身份。他無可奈何，在工作中不得不時時提防，時刻準備撒謊，並保持低調。

特納上