任以後，這種情況開始改變。他認為，與新聞媒介交換意見的做法對中情局是有益的，並且有利於糾正很多錯誤的或被誇張了的關於中情局的報道，因此，應該改善與新聞界的關係。1977年5月，他設立了第一個公眾事務辦公室，不定期地向新聞界做情況介紹。負責辦公室事務的是一位很有經驗的公共關係專家……赫布·赫特。赫特雄心勃勃又謹慎從事，他頭一次把電視節目〃60分鐘〃和〃早上好！美國〃帶進總部，他廣泛分發非機密的中央情報局研究成果，安排新聞記者參加中情局禮堂的例會，聽取情況介紹和答覆詢問。赫特尤其強調，在回答新聞界和公眾提問時，永遠不能說〃無可奉告〃。

情況介紹在一定程度上改善了中央情報局和新聞界的關係。但是中情局別的部門對此很不理解，尤其是行動部的人。從事秘密行動的行動部特工認為公眾事務辦公室完全是中情局的另類，它所做的一切都背離了中情局的宗旨。他們抱怨說，有很多代理人就是因為知道中情局出了個公眾事務辦公室才不乾的。因為他們覺得這會洩密，從而導致自己送命。

秉持類似觀點的凱西一擔任中央情報局局長，就要求公眾事務辦公室停止對記者做情況介紹，不過他的做法遭到了激烈的反對。於是他退而求其次，把情況介紹的內容範圍大大壓縮了。1981年，凱西將公眾事務辦公室改組，併入了別的辦公室。不久，出現了〃常春藤花冠〃和〃丹尼洛夫〃事件，中情局與新聞界的關係大大惡化了。

〃常春藤花冠〃是國家安全域性主持的一個專案，後被用作竊聽蘇聯的海底電纜，但是被蘇聯人識破了，裝置也被搬到莫斯科的一個軍事博物館裡。本來這一事情只限於極少的知情人，但是後來成為指控克格勃〃鼴鼠〃佩爾頓的證據，媒體對此表現出了極大的興趣。凱西認為這種公開的追逐和評論會危害類似正在執行的專案，而且等於承認美國的非法行為。他考慮以危害國家安全的罪名控告詳細報道〃常春藤花冠〃行動的幾份報紙。媒體認為他只是要掩蓋美國的情報醜聞，對他的威脅更為生氣。雙方互相指責和詬難，不可收拾。之後發生的〃丹尼洛夫〃事件，中央情報局利用《美國新聞和世界報導》駐莫斯科的記者尼古拉斯·丹尼洛夫傳遞情報，造成後者被捕。這是嚴重違反〃中情局禁止利用記者進行間諜活動〃的規定的。中情局和新聞界的關係一時降到最低點。以至於後來〃伊朗門事件〃發生後，媒體無不發難，對中央情報局落井下石。

韋伯斯特當局長後，著手扭轉這一對立局面。他批評手下人拒絕跟新聞界打交道的做法，因為媒體是對中情局前途最有影響力的兩大因素之一。他恢復了公眾事務辦公室，並重視和新聞界的定期聯絡。羅伯特·蓋茨擔任局長後，對媒體更為開放，他允許中情局副局長以下的官員接受錄音採訪，並下令對陳舊的檔案逐步解密。

公眾事務辦公室的主要任務是為中情局作正面宣傳，因此和很多記者，尤其是大報的記者，保持著相當密切的聯絡。在條件允許的時候，它會安排有關的分析人員為記者做專門的情況介紹。它面臨的最大問題在於，中情局的功績是不能宣揚的，因為要保護資訊來源和運作機密。因此，它為新聞界提供的情況多是一些籠統說法，或者相關的側面介紹。記者們在寫關於中情局的東西時，也比較注意。1982年，國會透過《情報工作人員身份保密法》，明確規定公開秘密特工的身份是犯罪行為。這使得記者在寫此類東西時更加謹慎小心。

在美國民主體制的約束和推動下，中情局工作的公開性一直在日益增加中，公眾事務辦公室的重要性也隨之提升。或許我們永遠也無法弄清中情局組織的內部運作與機制，但它確實可以稱做〃世界上最公開的秘密情報組織〃。

公眾事務辦公室（3）

關於本節開頭提到的神通廣大的馬凱蒂的那本書《中央情報局及情報迷信》，故事還沒結束。書中留下了168個天窗，隨著中央情報局公開性的增加，一些秘密材料逐步公開，使一些空白處可以填補起來。出版社每一次發行新的版本，就用不同的字型把新補充進去的內容突出出來，因此，出版商玩的這個鬼把戲使得這本書暢銷至今。

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中央情報局的機構組織（1）

提到中央情報局，人們很快會想到詹姆斯·邦德那樣的特工。事實上，秘密的諜報活動只是中情局活動中很小的一部分，從事這一任務的是行動部。中央情報局不是鐵板一塊，它由不同的部門組成，每個部門有特定的任務、性質、操作方式和