債權日益增加的國家提出這種倒打一耙的要求。事實上，掌握在銀行和商業公司手中的這部分資產，比之掌握在各個政府手中的那部分，數量上要大得多。

當正式談判於1947年6月6日在倫敦開始的時候，按照財政大臣後來在下院的講法，他本人曾“勸埃及代表提出全部或部分取消這筆戰爭債務的建議，因為這筆債務是我們為了保衛埃及，用生命和財產的昂貴代價，在進行戰爭中欠下的”。埃及代表則提出一項反建議：要求英國在四到五年內用黃金擔保紙幣的發行；讓出蘇伊士運河公司和在其他埃及企業中的英國股份——象英國最近讓出其在阿根廷的資產那樣；以及保證英鎊不貶值。接著就是激烈地討價還價。埃及代表團終於推遲他們打算離境的日期，到6月30日達成了一項協議。根據該協議，英國政府“凍結”“二號帳戶”中的埃及的大部分英鎊結存，規定不能提取，便可用來作為投資和再投資（其總數當時估計為三億五千六百萬英鎊），作為對埃及的補償，英國將以外匯在任何貨幣地區自由支付一號帳戶中的下列款項：

（一）埃及在聯合王國銀行中已核實的存款，估計約二千二百萬英鎊；

（二）1947年下半年英國應償付的八百萬英鎊；

（三）一千二百萬英鎊作為彌補埃及支付手段暫時短缺時的平衡基金；

（四）埃及將來的全部英鎊收入。

埃及代表團團長宣佈，7月15日起薪的英鎊收入可以自由兌換時，埃及就不再是英鎊區的成員了。在埃及人眼中，這種同英國財政上的聯絡，在埃及準備要求安全理英埃同盟無效的時候，事實上是很討厭的。埃及。：人感到，一旦擺脫了英鎊區，從美國搞到借款的機會就更大。

3月，美國已經根據杜魯門主義來幫助希臘和土耳其了。但是，從7月15日以來的六個星期內，這種自由兌換造成了英國所持有的黃金和美元嚴重外流，迫使英國政府停止了埃及和其他持有英鎊的國家在一號帳戶中的自由兌換，並規定這個戶頭下的此類結存，只能用於英鎊區以及與其他國家的英鎊往來方面。對此，埃及政府提此了強烈的抗議，因為事實上埃及在這六個星期期間並不曾把其一號帳戶名下多下來的那部分英鎊結餘兌換成美元。但是英國政府堅持不變。埃及不得不滿足於再在1948年1月5日同英國重新簽訂一項新的協議。在該協議中，英國作了如下讓步。

（一）讓埃及再從一號帳戶中兌換六百二十五萬英鎊的美元外匯；

（二）埃及再向國際貨幣基金組織和銀行以黃金提供相當於四百萬美元的基金；

（三）在1948年中，從上述未兌換成美元的那部分英鎊結餘中，撥出二千一百萬英鎊轉入現在已受限制的一號帳戶名下；並再撥出一千一百萬英鎊作平衡基金。

第五節　英埃蘇丹的憲政發展，1947—1948年

人們都記得，1944年設立的北蘇丹諮詢會議雖然受到親埃政黨一貫的抵制，卻受到獨立陣線的歡迎。後者希望透過同現在英國控制下的蘇丹政府合作來獲得自治。無論如何，它把諮詢會議看成了達到其自標的墊139腳石。

根據它的要求，總督在1946年設立了一個蘇丹人佔大多數的行政會議，來進一步考慮促進憲政的問題，並且在1947年7月29日，即埃及在安全理事會控訴英國之前僅僅一個星期，羅伯特，豪爵士就批准了該會議的下述建議：

由代表全國（包括大多不信教和不講阿拉伯語的南部）的、多數代表是選舉產生的立法會議，來代替現在的諮詢會議；立法會議委任六個蘇丹人為副部長，他們同內政部長、司法部長、財政部長、總司令以及總督提名的兩個人員，共同組成十二個成員的總督行政委員會。這個建設及時提交給了英國和埃及政府。英國政府接受了，但埃及政府卻於11月25日提出瞭如下的反建議：在該行政妥員會上應有埃及代表；立即給予全國人民全部選舉權，而不是象建議論為的那樣：給予有限制的選舉權將會更適合於許多地方文肓仍佔多數的民眾；保留給總督的種種廣泛權力應大加縮減，而立法會議的權力應予擴大，但埃及政府則應保留其否決權。

1948年1月9日《泰晤士報》發表評論說：看來，埃及的這些建議景代表了一種企圖，那就是出價比英國高，爭取把那些熱中於抓到一部分當前政治權力的蘇丹人拉過來支援埃及，但是，無論如何也不能肯定說這些建議就是出於為了整個國家的最大利益。在南部的部落地區取得代議制的某些經驗之前，為他們講話