的宣告而更加深了，宣告指出，要在美洲國家間的協議中取得完全一致是一種做不到的想法，決議只應該由真正的多數表決透過。

當時在討論中最重要的一項美洲國家間的協定是取代查普爾特佩克決議的西半球防務條約。經一致同意美洲各政府應於1945年10月底在里約熱內盧集會討論這個條約。在會議預定召開日期前不久，美國國務院通知東道國巴西政府說，國務院希望推遲會期，因為美國政府不想與阿根廷現政權商談防禦條約。其他拉丁美洲政府在作出這項決定後才被告知，因此對事先沒有和它們商量就採取這一重大步驟感到不滿和不安。雖然，美洲政府間關於締結條約的談判繼續下去了，但如果包括阿根廷政府在內，美國政府就不打算商訂條約，因此是不可能達成任何協議的，而主要的拉美國家則反對把阿根廷排除在任何談判之外。

佈雷登不僅未能說服大多數拉美政府支援美國對阿根廷政府採取一項堅定政策是符合它們的利益的，而且他的強硬政策還遭到了美國國內一部分人士的反對。他的敵手包括睦鄰政策的支持者和不干涉主義者，害怕英國在阿根廷競爭的商業界以及日益增多的持這種觀點的一批人，即認為來自西半球納粹的危險比起共產主義的威脅來，是無足輕重的。他們切望所有美洲國家聯合起來抵制這種新的危險。

在這種處境下，佈雷登見風轉舵了。1946年3月27日，他說，與布宜諾斯艾利斯新政府的外交關係將予以保持，但他重申美國政府不準備簽訂任何將包括阿根廷在內的西半球軍事協議。顯然他仍舊希望同其他美洲國家或它們中的大多數國家達成一項協議而把阿根廷排除於外，但已愈來愈明顯，任何這樣的希望註定是要落空的。美國政府關於藍皮書中所揭露的問題採取相應行動一事曾向巴西和其他主要南美國家發出函件，到4月初才遲遲收到它們的答覆。大體上他們同意巴西的觀點，這一觀點發表在4月4日的一份備忘錄中。巴西外交部長實際上說，大戰已結束，阿根廷新政府已經過自由選舉產生，巴西政府極想簽訂一項互助條約，但認為，這樣一項條約除非包括阿根廷在內的所有美洲國家都參加簽署，將是一紙空文。由於拉丁美洲的答覆以及美洲各國間進一步協商的結果，美國國務院更改了它的立場，發表了一項宣告，指出美國政府準備考慮讓阿根廷參加防務條約，倘若阿根廷政府在肅清軸心國影響方面履行其義務的話。

整個1946年，鬥爭一直在繼續著。佈雷登在幾條戰線上進行了一場英勇但不能取勝的戰鬥。佈雷登在國內的最強大的敵手是新任美國駐布宜諾斯艾利斯大使喬治·梅塞史密斯和陸軍部。美國軍事計劃制訂者都渴望在制訂西半球防禦計劃方面與拉丁美洲政府達成一項協議。他們的防禦計劃包括所有美洲共和國的訓練、組織以及裝備的標準化。1945年10月美洲國家間防務委員會提出了一份調整軍事力量的報告，1946年5月杜魯門提交國會一項美洲國家軍事合作法案，這個法案體現了防務委員會的許多建議。這個議案如果透過的話，將能透過以美國的現代軍備交換拉丁美洲現有不標準的裝備而使裝備達到標準化。陸軍部擔心如果不允許阿根廷政府從美國得到武器，則他們將從英國或俄國得到。6月份，前阿根廷陸軍參謀長範德貝克將軍為爭取得到軍需用品訪問了華盛頓。代理國務卿告知阿根廷使者，在阿根廷履行它肅清軸心國影響的義務以前，美國政府不準備出賣武器給他的政府。

在夏季的幾個月中阿根廷做出了幾個和解姿態。8月，查普爾特佩克決議和聯合國憲章都在阿根廷國會兩院被批准了。同月，據報道，庇隆已告訴眾議院，在另一場戰爭中人們將會看到阿根廷同美國結盟。遺留下來的德國學校被關閉了，並對在藍皮書中提到的幾個德國人採取了行動。但是，政府未能將幾名被指控的較著名人物加以驅逐，其中包括庇隆的親密私友路德維希·弗羅伊德。他經阿根廷聯邦法院宣佈免除其被控的共謀罪。

6月，阿根廷在美國的凍結資金被解凍了。然而，到年底，華盛頓政府內部關於把阿根廷也包括在西半球軍事條約之內並向庇隆提供武器是否明智問題的爭論仍未決定，而為擬訂防禦條約的里約熱內盧會議則已一再延期召開了。

（三）英阿會談

發現庇隆總統在談判中是一個極難對付的人物的，不僅僅是美國政府。如我們所知道的，阿根廷在美洲之所以能實行一種獨立政策，多半是由於它同英國有著密切的財政和經濟關係。庇隆按照自己的經濟自給自足的民族主義政策，極想減輕自己國家對英國的依賴。1