到1945年12月31日為止這一期間總署擬進行的活動。”很清楚的是，聯總能否繼續工作到善後救濟任務宣告完成，要取決於它是否能獲得補充資金。……如果得不到補充、資金，＇那就勢必要對＇1945年的工作規劃進行重大的修改，因為餘下的資金與物資很大一部分將要從歐洲轉移到遠東以開展工作。這又勢必導致大量削減對歐洲的援助，儘管聯總對中國的援助仍然會是嚴重不足的。……第三屆全會上所透過的一些決議是一項折衷辦法。……決議條文預測了聯總工作的大約結束日期——對歐洲運送物資的工作將於1946年12月31日結束，對遠東則為1947年3月31日。建議接受第二次捐助，數額與第一次相等，同時要承擔更多的供應任務，包括一項對義大利“提供足夠的物資供應的規劃，以滿足義大利人民的迫切需要”，還有對奧地利的供應規劃、對朝鮮和臺灣的供應規劃……以及對烏克蘭和白俄羅斯的供應規劃。

由於第三屆全會作出了這樣的決定，總署才於1945年秋首次開展長期的工作規劃。

第三屆全會也處理了一些國家（它們後來被稱為“鐵幕”後的國家）提出來的關於救濟物資分配不公平的責難。結果，在中央委員會下建立了一個規劃小組委員會。

由於出席規劃小組委員會的國家就是出席中央委員會的那些國家，所以控制聯總救濟物資分配的權力操在提供物資的國家手中，而受援國的一些要求則基本上被否定了。建立規劃小組委員會的一個次要影響是它可能會削弱總署對於分配聯總救濟物資的行政權。可是事實上規劃小組委員會並沒有產生它可能產生的那種強大的影響，這主要是由於代表署長參加該小組委員會的戴維·溫特勞布（物資供應局副局長）的能力和個性強。

由於第三屆全會作出了決定，聯總第一次能夠“進行估算並且通知每個國家它可以指望獲得的五個商品類別的每一類中的救濟物資的總價值”。

在聯總要供應的物資中，凡是本國已有生產的，要將這部分從最低消費需要量（按照聯總規定的“物資需要量依據”計算）中減去。在遠東，中國政府所計算出來的“物資需要量”按比例予以縮減，就從十億美元左右減為五億六千二百五十萬美元。

因此，總署在最後階段制定的“國別規劃”，就是根據受援國提出的估算書加以調整，使它符合聯總規定的“物資需要量依據”以及可能獲得的資金數量。然後總署將數字提請規劃小組委員會加以討論，再由後者呈交中央委員會進行最後的批准。總署堅持要在各個類別中保持自由變動的權利，這個目的是達到了，但是未經中央委員會同意，總署在各個類別之間自由變動的數字不得超過百分之十五。

到了1947年第二季度末，歐洲規劃作為一個整體來說已完成了百分之九十六點七，而中國規劃則完成了百分之八十三點七。在此期間以及直到1947年9月30日停止採購一切新物資之前，已經作出了一切努力，如透過補充採購、物資移用和資金籌集，使所有受援國的預算完成情況達到同一百分比。當物資供應局於1948年3月提出《最後工作報告》時，已經可以看出整個物資供應規劃將完成百分之九十九點八。

聯總為“各國制定的規劃”中所供應的物資有下列一些主要類別：

單位：千美元 長噸

食物 1；230；129 9；109；086

衣服、紡織品、鞋襪　419；074 535；807

醫療衛生 116；565 133；797

農業善後 320；549 2；313；957

工業善後 677；032 11；282；686

這些數額加上接收的軍需品（一億零八百零三萬七千美元或五十六萬三千一百六十長噸），那麼“國別規劃”的小計應為二十八億七千一百三十八萬七千美元或二千三百九十八萬三千四百九十三長噸。這些數字還應加上特別規劃（難民、衣著和食物募集運動、中東難民救濟署非洲難民營、西北歐的緊急救濟規劃）的小計三千二百零二萬五千美元或十六萬八千三百九十八長噸。因此，全部“貨物裝運量”總計為二十九億零三百四十一萬二千美元或二千四百十萬零六千八百九十一長噸。

第五節　實地工作

（一）聯總同軍事當局和“受援”國政府所達成的協議

總署透過同已解放地