迫使他們的蘇聯同僚就美國的遠東部隊使用俄國基地以及在匈牙利建立便於轟炸德國東部的短距離往返機場達成協議，他們還要求允許派遣工作隊調查紅軍控制區內轟炸所造成的損害。但是蘇聯參謀長們在斯大林未作決定前無法回答。他們於是故意拖延。他們沒有獨立的權力來對任何事情承擔義務。在這種情況下，軍事會談必然只限於交換情報。可是有一項決議的確是從這些會談中產生的。英美聯合參謀長委員會建議，應該授權艾森豪威爾對於互相有關的事情直接和莫斯科進行聯絡。俄國人十分情願地接受了這一建議。

有關軍事政策的真正重要的問題必須由斯大林同羅斯福以及在較小的範圍內同丘吉爾磋商後解決。就在蘇聯參謀長們宣稱他們不能回答美國人關於基地問題的要求的那天（2月8日）下午，斯大林同羅斯福談起了這些事項，並且立即同意了美國人的所有要求，只有在堪察加半島建立空軍基地的要求除外，因為斯大林聲稱，在堪察加半島有日本領事，要使行動保密是不可能的。斯大林作出的保證似乎清除了俄美軍事合作的障礙，但是象以前的情況那樣，那些負責執行協議的美國人發現，俄國人作出的保證一再拖延，使他們寸步難行。因此美國人始終沒有使用原已答應給他們的布達佩斯附近的機場，直到最後美國飛機也沒有在遠東從蘇聯的基地上起飛過。

不過這些基本上都是小問題。羅斯福到雅爾塔來的主要目的之一，是想最後牢靠地把斯大林在德黑蘭作出的諾言確定一下，即在歐洲勝利以後，一俟他能夠集結起軍隊來，立刻就參加對日作戰。俄國加入對日作戰的規模和時間的細節，在1944年10月丘吉爾訪問莫斯科時基本上已經解決了，所沒有解決的是對斯大林的參戰付什麼代價的問題。這位蘇聯獨裁者在10月裡已經提到他參戰的政治上的先決條件。1944年12月，他對美國大使艾夫里爾·哈里曼確切地說明，他在遠東想獲得的是什麼。因此，羅斯福到雅爾塔來時，對於斯大林將要向他提出什麼要求，心裡是一清二楚的。我們還可以有把握地說，羅斯福來時肯定是打算接受斯大林的一些主要要求，以便取得俄國人的軍事支援的，因為美國參謀長聯席會議使他確信，俄國的軍事支援對於縮短對日戰爭是必不可少的。

事實上，斯大林參加對日戰爭的政治條件，也是經過仔細斟酌以適合羅斯福的想法的。除了千島群島外，俄國人並沒有要求任何新的東西。他們僅僅要求歸還1904…1905年俄日戰爭後從沙皇政府手裡奪走的舊有的權利和領土。這個要求可以說是完全符合第一次開羅會議後宣佈的原則的。當時羅斯福、丘吉爾和蔣介石莊嚴地宣佈，將迫使日本歸還它在過去侵略中得到的一切果實。羅斯福很可能是根據這種見解來看待這個問題的。果真如此，那末我們就可以理解他為什麼那麼欣然接受斯大林的要求了。

雖然如此，還有一個嚴重的困難。在滿洲，中國人和俄國人要求歸還的舊有權利發生了牴觸。斯大林想要重新租借大連港和旅順港，並重新建立起俄國人對滿洲鐵路的控制權。他還想要獲得維持外蒙古自治地位的一項國際保證。這些事情是不能指望任何一箇中國政府樂於接受的。羅斯福希望他能夠使斯大林的條件溫和一些，比較能閤中國人的胃口些。

2月8日，羅斯福同斯大林會商了這個問題。羅斯福表示，他認為接受俄國的其他要求是毫無困難的——即歸還薩哈林島的南部和割讓千島群島。關於滿洲，羅斯福告訴斯大林，蔣介石大概願意在某種國際委員會管理的形式下，使大連和旅順成為自由港，並且暗示根據這樣的方針達成協議比簡單地恢復老沙皇的租借權要好些。總統還表示，他認為俄中聯合經營和共有滿洲的鐵路，比由俄國一手控制要好些。

在此後的兩天內，哈里曼和莫洛托夫進行了磋商，起草了一個協定草案。2月10日，羅斯福和斯大林再次會面來審查他們的下級業已完成的工作，並解決尚有爭議的各點。主要的困難有二。斯大林堅持蘇聯需要旅順港作為海軍基地，因此不能使它成為國際港口。他還想否認蔣介石有任何權力修改或取消他和羅斯福已經達成的協議。羅斯福不願同意這些要求，但是最後他在旅順港問題上作了讓步。有一點，斯大林也作了讓步，同意把下列句子寫入協議文字：“經諒解，有關外蒙古及上述港口和鐵路的協定尚需徵得蔣介石委員長的同意。根據斯大林元帥的提議，美國總統將採取步驟以取得該項同意。”但是這句話的效力被緊接著的下一段話抵消了：“三大國首腦同意，蘇聯的這些要求在日本被擊潰後，須毫無問題地予以實現。”