裡；使阿爾巴尼亞恢復獨立；使土耳其得到多德卡尼群島（同時在愛琴海方面作一些有利於希臘的調整），可能還使它在保加利亞得到一些領土。斯大林將支援在西歐給英國一些基地——例如在法國、比利時、荷蘭、挪威和丹麥。他代表蘇聯，要求在波羅的海三個國家、芬蘭和比薩拉比亞方面恢復1941年的疆界，並使蘇聯在波蘭方面恢復寇松線；他需要取得在羅馬尼亞設定基地的便利（同時讓羅馬尼亞在軸心國分給匈牙利的領土方面得到補償）。他反對索取金錢賠款，但贊成由德國用實物賠償的原則。他表示對戰後“民主國家”之間的軍事同盟有興趣，他也不反對某些歐洲國家彼此結成聯邦，如果它們願意這樣做的話。

丘吉爾對斯大林想要重新兼併波羅的海三個國家的提議極為反感；他（12月20日在赴美途中從船上）打電報給當時代理首相職務的掌璽大臣艾德禮，指出斯大林對芬蘭、波羅的海三個國家和羅馬尼亞的要求，直接違反大西洋憲章的第一、第二和第三條，而此項憲章是斯大林自己曾經贊同的。丘吉爾又說，不先取得美國的同意，根本談不到達成這樣的協議，無論是“秘密的或公開的，明白的或默契的”；而且，不管怎樣，在召開和會以前解決疆界問題，時機還未成熟。同一天，他也打電報給仍然在莫斯科的艾登，內容相同，但加上：“你自然不會對斯大林魯莽行事。”艾登在聖誕節當天或者節後不久“在十分友好的氣氛中”離開莫斯科。他認為他已經說服斯大林相信英國還無力在歐洲開闢第二戰場的理由。

艾登回到英國時，丘吉爾已經抵達華盛頓（12月22日），參加在珍珠港遭到襲擊和美國參戰以後盟國間的第一次重要會議。在這次會議上起草了“聯合國家宣言”。蘇聯政府派李維諾夫到華盛頓出席會議，贊同這一檔案（雖然不是沒有相當的保留，因為蘇聯自己和日本不處於交戰狀態）。“宣言”於1942年1月1日由二十六個國家簽字。根據其中的條文，蘇聯政府及其他簽字國政府重申贊成大西洋憲章的各項原則；宣告它們現在從事於“在各地共同保衛人類的尊嚴，反抗那種妄圖征服世界的野蠻、殘暴的武力”；並接下去宣稱它們將動用全部資源反抗軸心國的軍隊，直到敵人被打敗為止；它們將使自己的軍事努力和盟友的軍事努力協調一致；決不單獨媾和。

從俄德的角度來看，現在正好可以結束這段有關1939…1941年事件的記載。在1941年的後七個月中，一切已經發生變化，除了表面上德國還在勝利地朝著統治全世界的目標進軍。但是實際上，對希特勒來說，勝利的局面這時已是日薄西山，德國的上空已經覆蓋著危險的烏雲。它的對手已經不是一個俯首聽命的法國和一個顯然無力的英國。它在同美國和蘇聯交戰，這是兩個雖然無法估計卻是強大的國家。誠然，它的盟友日本已經加入戰爭，可是日本的動機既是要根除美國和英國在東亞的勢力，同樣也是要預防德國可能進犯那裡。再說，日本雖然避免和蘇聯交戰，而它的行動卻把德國捲入對美國交戰。誠然，德軍已經席捲了半個俄國；但俄國的抗戰並未崩潰，沒有發生反對蘇維埃政府的叛變，而且蘇聯的人力無窮無盡。蘇聯的生產——雖然受了損害——不是不能恢復，它已獲得牢靠的保證，可以從英國以及從美國的巨大資源中得到重要的補給，並已獲得一條安全的路線，可以透過波斯把這些物資運到手。

到1941年底，盟國距離打贏這場戰爭還遠，可是德國已經輸定了。

第七編　美國和歐洲戰爭　1939年9月至1941年12月

第一章　法國淪陷前

1939年9月3日晚間，羅斯福在一次著名的爐邊談話中，對美國人民廣播了一項特別通告，簡略地論述了美國在一個戰亂的世界中的立場。他說，美國將保守中立，可是他不能要求每一個美國人在思想上也保持中立。“即使中立者也有權利考慮事實。即使對一箇中立者，人們也不能要求他閉塞自己的思想或良心。”他預告他的同胞們，他們將受到戰爭的重大影響。“只要有什麼地方和平遭到破壞，全世界所有國家的和平都受到威脅。”美國必須行動起來，維護它的安全；美國的安全和西半球以及鄰近海域的安全有密切關係。同時，他再一次說他希望並相信有可能不捲入戰爭，並且保證“只要我力所能及還能防止戰爭，在美國和平之光決不會熄滅”。

兩天後，總統正式向全世界宣佈美國中立。第一次公告籠統地講中立，四小時後接著釋出第二次公告，宣佈禁止對交戰國輸出武器。同時國務院指出，人們應注意兩次公告的區別