銀交付夷館，領得“票單”，然後用快蟹（鞋）船或扒龍船去取貨。這些護艇裝備有槍炮，快速如飛，各關卡均受重賄，兵役巡船捉捕，竟敢抗拒。而且內河的匪徒，冒名官吏搜查鴉片，肆意掠奪，良民受累者不可勝計。這些流弊均發生在嚴禁之後。

總的來看，吸食鴉片者均是遊惰無志、無足輕重之輩。我國人口日益增多，即使吸食鴉片者死盡，也決不會有戶口減少之虞。不如干脆將鴉片按藥材課稅，令夷商繳納，過關後只准以貨易貨，不能用銀交易。進口稅輕於以前的行賄，夷人方面也不會有異議。洋銀、紋銀一律禁止外流．

文武官員及其子弟、兵丁或擔任公職者一旦染上鴉片惡習，就會廢時失業。因此，應以法禁止，偷偷吸食者立即革職。

……有人也許產生疑慮，認為弛禁將關係政體。其實，酒色也會傷身，附子、烏頭也不是沒有毒性，但自古以來並未對此——禁止。而且弛禁僅對愚賤無職之徒，官員、士子、兵丁並不在此限，所以不會傷害政體。並且透過以貨易貨，每年可節約中原千餘萬兩紋銀。孰得孰失，是十分清楚的。

……臣以一介菲材，仰沐聖恩提拔，歷官中外，前任嶺表監司，幾十年無任何功績，深自慚愧。但有關地方的大利大害，未嘗不隨時研究。最近禁止鴉片的流弊，日甚一日，卻無人據實直言。臣深知這些情況，因而不敢不上奏。

伏乞皇上敕下廣東省的總督、巡撫、海關監督，仔細調查上述情況，如果屬實，速議變通辦理之章程。……此乃是防止國富外流、使國家富裕的大計。

另外，栽種罌粟亦被禁止，國內任何人均不敢栽植，因而更使夷人有可乘之機，利益全歸外洋。我國的土性本來溫和，可以種植價廉力薄之鴉片，吸之不甚傷人，上癮也容易斷絕。明代淡巴菰（菸葉）來自呂宋，煙性酷烈。國內栽種之後，遂停止自呂宋進口，而且國內的菸葉又無損於人。現在如果放寬栽種罌粟之禁，則國產鴉片無甚大害，且外來之鴉片亦會逐漸斷絕。就廣東省來說，如在九月收割晚稻之後種植罌粟，兩三個月後即可開花結實，收漿後還可以種早稻，對農夫將人為有利。……

第四章　論爭（3）

一看這種弛禁論的觀點，腦子裡立即就會產生種種的批判。

首先，把鴉片這樣的麻藥與酒色同列，同藥用的烏頭相比，這顯然是偷樑換柱的詭辯手法。

其次，認為只要統治階級的文武官員及其子弟以及為他們效勞的兵丁不沾染上吸食鴉片的惡習，就萬事大吉，這是露骨的階級自私。而對所謂遊惰無志之輩、愚賤無職之徒則任其自我毀滅，這種粗暴的主張應當說是不人道的。

關於罌粟的栽植，說什麼中國的土性溫和，鴉片的毒性薄，這恐怕應該說是中華思想在土壤學上的翻版。

不過，對於許太常奏議的批判，還是讓我們在下面來聽一聽當時的批判者的原話吧。

引起反駁

紿皇帝呈遞奏文說來容易，其實即使是有資格寫奏文的人，如果沒有勇氣也是辦不到的。上奏的意見如果皇帝滿意，當然萬事大吉；如果不滿意，那就必須要做好遭到左遷或革職處分的思想準備，說不定還會有砍腦袋的危險。

想向皇帝陳述意見的人，腦子裡也許馬上會想起司馬遷的事例。司馬遷因為陳述了為李陵將軍辯護的意見，觸怒了漢武帝，被處以宮刑。

所以許乃濟關於弛禁鴉片的奏議，也決不是靈機一動而寫出來的。要求弛禁鴉片事關重大，是一項大膽的提議，他肯定下了很大的決心，並作了充分的準備。

他要求皇帝命令廣東的官員進行調查，大概事前已同廣東的高階官員進行了聯絡。許乃濟曾在廣東擔任過學政方面的官職，除了何太清之外，他和當地的有勢力的人物之間當然還有聯絡的途徑。他一定是透過這個途徑，採取了措施之後，才寫這篇奏文的。

公行透過弛禁將會獲得巨大的利益。可以想象，他很可能跟公行有著相當密切的關係。

在北京紫禁城的乾清官裡，每天早朝時，在皇帝親自參加下，由五位軍機大臣輔佐，研究大臣們送上來的奏文。

皇帝同意了許乃濟的要求，敕令廣東的官員在周密調查的基礎上覆奏。

當年十月初旬，廣東的復奏到了北京。復奏的內容果

然認為弛禁鴉片、重新制定章程是妥當的。並提出了以下九條新章程草案：

一、　以貨易貨，不得用銀交易。假使鴉片進口過多，其不足部分也不得用銀支付，超過部分