接著，羅元發旅長向彭總彙報了教導旅偵察到的敵情和旅作

戰方案。彭總若有所思地認真聽羅元發的彙報。當羅講到要以最大的決心來完成黨中央、毛主席和彭總交給的任務時，彭總突然插話：“你們教導旅能在這裡堅守幾天？”

羅元發見彭總很嚴肅，沒敢說大話，謹慎他說：“可以抗擊5　天。”

這時，彭總站起身，凝神靜立，象在思考重大的問題。突然，他對大家堅定而有力他說：“你們要想盡一切辦法，爭取抗擊一星期。

你們多防守一些時間，中央機關和延安人民就有充裕的時間轉移。“過了一會兒，他又意味深長地說：”毛主席指示我們，以運動防禦為主，遲滯、消耗與疲勞敵軍，誘敵深入，集中優勢兵力各個殲滅。我的意思不是讓你們死守，而是要採取運動防禦，機動靈活地達到大量殺傷敵人的目的。“

羅元發等旅領導當即表示：堅決完成黨中央、毛主席交給的抗擊敵人七天的光榮任務！

最後，彭總和旅領導一起研究修訂了作戰方案。

3　月11日，彭總一行乘車離開金盆灣，折回到三十里鋪，又由三十里鋪轉向富縣。車到茶坊前，彭總說：我們到習仲勳同志那裡看看。

當時，習仲勳是中共西北中央局書記兼邊區野戰集團軍的政治委員，張宗遜是野戰集團軍司令。他們剛率領部隊從西華池戰鬥歸來。西華池戰鬥，給胡宗南整編第四十八旅以殲滅性打擊，並擊斃敵少將旅長何奇。但是，由於我軍初到隴東，地形不熟，加上準備不足，部署不周，使這一仗打成了僵局。習仲勳等作戰部隊到達茶坊，便召集營以上幹部開會，總結經驗教訓。

彭總到達茶坊後，聽了習仲勳等人關於西華池戰鬥的彙報，隨後說：“這是敵人大舉進攻延安的偵察戰。毛主席、周副主席、朱總司令和我們大家，一直在聽著你們的訊息。這一仗沒能打好，部隊有些傷亡，這不要緊。打仗總是勝與不勝的兩種可能嘛。打了這一仗，摸了胡宗南的底子，對今後作戰有好處，這就是毛主席說的‘從戰爭中學習戰爭’！”

在茶坊，彭總向營以上幹部傳達了黨中央的戰略決策。他針對有些人不願意放棄延安的思想，說：“不要怕打爛罈罈罐罐。打爛了罈罈罐罐，我們就可以輕裝上陣，更好地消滅敵人。”他要求部隊堅決貫徹中央指示，迅速搶修工事，配合其他部隊準備迎擊胡宗南的軍隊。

3　月12日，彭德懷向中央軍委主席毛澤東等領導人報告了視察南線防務的情況，並臨危請命，是否暫時由他統一指揮邊區的部隊。毛澤東當即決定，由軍委副主席兼總參謀長彭德懷直接指揮西北人民解放軍粉碎國民黨對陝北發動的重點進攻。

3　月16日，毛澤東以中央軍委主席名義釋出關於保衛延安的作戰命令，命令邊區部隊迅速調整部署，組成三個防禦兵團：由第一縱隊和警備第三旅七團組成右翼兵團，由張宗遜、廖漢生指揮，在道佐鋪、甘泉、大勞山、小勞山、清北溝、山神廟地區組織防禦，堅持抗擊；由教導旅和第二縱隊組成左翼兵團，由王震、羅元髮指揮（二縱隊於3　月15日從延水關西渡黃河正向戰區迅速開進，在王震未到前，部隊由羅元髮指揮），教導旅在南泥灣、臨真、松樹嶺地區組織防禦；新編第四旅為中央兵團兼延安衛戍區，以不少於四個營的兵力在廟爾梁、程子溝、三十里鋪地區組織防禦戰鬥，堅決抗擊由南泥灣向延安前進之

敵。命令明確指出，上述各兵團及邊區一切部隊，自3　月17日起，統歸彭德懷、習仲勳同志指揮。

同時，中央軍委下達命令，以陝甘寧邊區野戰部隊和地方武裝組成西北野戰兵團，由中央軍委副主席、中國人民解放軍副總司令彭德懷任司令員兼政治委員，習仲勳任副政委。

3　月18日，胡宗南部兵臨城下，延安市內已經聽到炮聲和隱隱約約的槍聲。下午，槍炮聲響得更近了。前線傳來訊息：敵人離延安只有30裡了！

我軍最後一批工作人員，都已經在掩護下向北轉移了。但毛澤東、周恩來等中央領導人仍在王家坪。

彭德懷很著急，把毛主席的警衛參謀和警衛排長叫到自己的窯洞裡，神情十分嚴肅，鄭重地對他們說：“現在，全黨、全軍、全國人民都在關心黨中央、毛主席的安全，很多同志也希望毛主席早過黃河。可是，毛主席不同意，不願在敵人打來的時候離開陝北人民，而要留在陝北指揮作戰。你們是直接保衛黨中央、毛主席安全的戰士，一定要保證毛主席的絕對安全。”