黨中央後，批准了十兵團的意見。

要解放福建，對於第十兵團來說，軍事上面臨的問題遠比接管面臨的問題小一些。當時張鼎丞就認為“經營福建的最大困難是幹部力量不足。”福建歷來有“八閩”之稱，自元代開始，就設有建寧、延平、邵武、汀州、福州、興化、漳州、泉州八路或八府。全省共有80多個縣，福州是省府，廈門是對外的重要口岸，福、廈都是所謂五口通商城市。因此接管和經營福建，必須有1　個省級、2　個市級、8　個地區級、80多個縣級的黨政領導班子和業務領導幹部。由於解放福建戰爭的提前，當時張鼎丞手中只有由太嶽、太行地區調集來的1　套區黨委、6　套地委專署的4000多名幹部，而接管浙江就用了8000名幹部。接管幹部的不足頗使張鼎丞煩惱，後葉飛給張出主意，透過陳丕顯（時任蘇南區黨委書記）在蘇南地區商調了2　套市級領導班子的幹部，又從上海、蘇州吸收了幾百名知識青年，這樣共有5000餘名幹部，可以組成福建省委及各級黨政機構。之後，張鼎丞領導接管幹部緊張地進行接管福建的準備。

十兵團在蘇州、常熟、嘉興一線休整之際，蔣介石一刻也未空閒。

5　月27日上海的失守對於蔣介石來說又是心靈上一個新的創傷。他的許多野心、他的許多計劃連同他把美國在上海拖入中國內戰泥潭中的美夢都化為灰燼。幾天下來，他變老了許多。

5　月底，蔣介石終於結束了長達半月之久的海上漂流，飛抵臺灣。由於對陳誠防務的不放心，他先後居住在陽明山和高雄壽山。初到臺灣，蔣氏的心情十分悒鬱。

從蔣經國的日記中，可看出一些端倪。

6　月1　日，“霪雨初晴，精神為之一振，但很快地又感覺到是愁苦。連夜多夢，睡眠不安”。

6　月9　日，“昨晚夜色澄朗，在住宅前靜坐觀賞。海天無際，白雲蒼駒，變幻無常，遙念故鄉，深感流亡之苦”。

煩悶歸煩悶，痛苦歸痛苦，此時的蔣介石並沒有甘心就此輸給老對手中共，他還想掙扎，還要與中共再較量。因此就在這“多夢”“睡眠不安”之際，蔣氏又擬定了一個新的防禦計劃。在計劃中，臺灣防務為第一，這既是他最後的落腳點，也是他日後反攻大陸的基地。為了守住臺灣，蔣氏認為首先有必要守住東南沿海地區，它們是臺灣的屏障；其次是舟山、馬公、金門、澎湖一線。6　月初，江蘇全省已被解放，浙江僅剩以定海為中心的舟山群島，只有福建省還算完整，因而對於蔣介石來說，當務之急，是部署福建的防務。

蔣介石一向重視東南沿海地區，尤其是福建。不僅因為這些地區物產豐富，是臺灣的天然屏障，而且因為這些地區緊靠海岸有直接得到盟邦物資支援的便利。早在蔣氏第三次下野前的20多天，他就在南京黃埔路官邸召見獨立第五十師師長李以劻說：“福建非常重要，沒有福建就沒有臺灣。你到福建協助李良榮主席注意閩浙邊區、閩粵邊區和閩臺之間的聯絡。你所帶的獨立第五十師是戰略預備師，是美械裝備，應好好訓練，作為防衛福建的有生力量。”1949年5　月初，當蔣介百乘江靜輪駛離上海，預料該城不久即將陷落時，他對蔣經國說：“中國最佳的希望在沿海的抵抗，藉此可與自由世界維持其聯絡。”

其時防守福建的國民黨兵力嚴重不足，除李以劻獨立第五十師裝備精良，兵員充足外，其餘全是渡江戰役和淞滬戰役失敗後潰逃到福建的殘兵敗將，不是缺槍少彈就是少衣無糧。這些殘兵敗將到達福建後經暫時整編，在

福建的國民黨兵力共有3　個兵團7　個軍，為：李延年第六兵團暫轄李天霞第七十三軍、勞冠英第七十四軍、於兆龍第九十六軍，該兵團負責防守閩江以北地區；李良榮第二十二兵團轄沈向奎第五軍、陳士章第二十五軍，該兵團防守閩南泉州到廈門地區；劉汝明第八兵團轄曹福林第五十五軍、劉汝珍第六十八軍，該兵團防守閩西南龍巖到漳州地區。此外還有以侯鏡如、方先覺為正、副團長的公署軍官團。福建省總兵力不足18萬人，統歸福州綏靖公署主任朱紹良指揮。

防守福建的國民黨士兵不僅數量不足，而且軍心渙散，軍紀廢弛，己無作戰的信心。自4　月下旬長江江防被解放軍突破，5　月下旬上海被解放軍佔領後，國民黨一敗再敗，許多部隊自4　月下旬至5　月中旬20多天中，狂瀉2000裡以上，惟恐跑得慢，根本無心作戰。6　月初第二野戰軍一部長驅進入閩北、第三野戰軍一部長驅進入閩東後，退守福建閩江以北的國民黨部隊均