在二十二軍發起攻打金塘島戰役之際，10月7　日晚，第三野戰軍第七兵團第二十一軍第六十一師以4　個營的兵力在距大陸11。5公里的桃花島登陸，經過一夜戰鬥，全殲國民黨交警總隊和青年軍一個營共1300人。

大榭島、金塘島和桃花島登陸作戰的成功，開啟了舟山外圍的屏障。於是，第七兵團的下一個攻擊目標指向了舟山本島的最後屏障——登步島。

連續作戰的勝利，使第七兵團官兵們滋長了輕敵速勝的情緒，沒有估計到當時形勢已經發生了一些不利的變化。

自金塘、桃花等島嶼失陷後，蔣介石十分緊張，10月11日蔣介石在蔣經國的陪同下親赴定海“視察”。對於蔣經國來說，在本年度他已是第4　次來舟山了，這裡的情形一次比一次差，而這次最糟，舟山的大門已經敞開，形勢十分危急了。

由於解放軍當時幾乎沒有防空武器，蔣介石的座機B　—25毫無顧忌地飛到鎮悔和寧波上空。蔣介石低頭俯瞰，映入眼簾的是山清水秀的江南美景，是他熟悉的一草一木。他不禁心潮起伏，感慨萬千，一種有家不能歸的悽然之情油然而生。他痛苦地說：“飛回去吧！我們一定會打回來的，但只有守住了舟山，我們反攻大陸才會方便許多。”

飛機降落之後，蔣介石匆忙在舟山防衛司令部召開了海陸空軍將領會議。參加會議的有臺灣省主席、東南軍政長官陳誠，空軍司令周至柔，海軍司令桂永清，舟山防衛司令石覺等。大會擬定了防守定海和外攻反圍島嶼的計劃，決定採取如下三條措施加強防守力量：“一、加強擴建岱山機場（注：即定海機場），保障重型轟炸機起降；二、將海軍第一、第五艦隊及從汕頭撤出的胡璉兵團的第六十七軍調往舟山；三、至少調一個加強團到登步島，鞏固舟山西南屏障。”為了加強領導，會上還決定成立東南軍政長官公署舟山指揮部，以郭懺為主任，石覺為副主任。

蔣介石部署完畢後，又在舟山巡視了一番，“對於情報人員多能奮鬥不

懈，空軍亦能盡職作戰，甚感欣慰“，於是14日中午放心地返回臺北。

經過蔣介石的一番策劃，這樣舟山群島的國民黨軍達到9　萬人，超過解放軍攻島部隊的一倍，並有大量的海空掩護。由於登步島成了舟山本島外圍最後一個屏障，於是蔣介石重點防守，由國民黨第八十七軍派駐一個團另一個營，並在島上搶修了許多堅固工事，決心死守。人民解放軍第七兵團在沒有確實掌握敵情、水情、風向、氣候變化的情況下，為了儘快攻佔舟山本島，命令已進佔桃花島的第二十一軍第六十一師4　個營的兵力以桃花島為出發地，利用大雨天敵人飛機無法起飛的機會，渡海向登步島發起進攻。

在此之前，第二野戰軍主管作戰的粟裕副司令員曾給第七兵團下達過如下指示：“……奪取登步島必須集中足夠兵力，要有保障第一梯隊同時起渡，第二梯隊連續航海的足夠的船隻，確實掌握敵情、水情、風向、氣候的變比，嚴格檢查參戰部隊的作戰部署和各項準備工作，以防止領導上的官僚主義和指揮上的粗枝大葉。”

11月3　日，我第二十一軍六十一師開始向登步島發起攻擊。桃花島距登步島僅有3　公里，但我第一梯隊起航不久，風向逆轉，潮水漸退，船隊在海浪中被吹散。經過艱苦拼搏，第一梯隊9　個連中有7　個半連1000多人登陸。

上島部隊建制混亂，重武器也未能攜帶上岸。儘管一開始就出師不利，但我登陸部隊上島後，隨即展開攻勢並且銳不可擋，很快登陸部隊就突破了國民黨軍設在海邊的障礙和火力封鎖，連續突擊，殲滅了敵軍8　個連，俘敵500　餘人，控制了全島四分之三地區。國民黨軍被迫退至島上一角，固守待援。

11月4　日清晨，登步島上的形勢對我十分有利。此時若有足夠兵力，完全可以全殲島上的國民黨守軍。可偏在這關鍵的時刻，風向、潮汐突然變化，我軍後續梯隊所用木船無法起渡。已上島的部隊又未及時按計劃佔領並控制島北端的渡口，以阻截國民黨軍的海上援兵。結果，敵人4　個團的增援部隊乘著軍艦4　日上午到達登步島。當時，雖然島上的解放軍數量已增至2000人，卻仍大大少於國民黨守軍。

11月5　日，局勢的發展也逐漸對我登陸部隊不利。國民黨由於有海軍的支援，島上的國民黨軍不斷得到增援，因此，實力繼續增強，並連續進行反撲。國民黨空軍也於5　日白天出動55架次，猛烈轟炸登步島的解放軍陣地，同時壓制了桃花島上解放軍用以支援登步島